國家體育總局持續推進各地研製《全民健身實施計劃》工作 多措並舉 狠抓落實

服務基層抓落實，轉變作風強舉措。在《全民健身計劃（2016—2020年）》（以下簡稱《計劃》）以及《全民健身實施計劃（2016—2020年）》（以下簡稱《實施計劃》）研製及督導落實的過程中，聽民聲、順民意、強服務、勇創新成為關鍵詞。

聽民聲 順民意

“開門做計劃”是新週期《計劃》研製過程中的亮點，這也得到了各方好評。為廣泛聽取民意，國家體育總局在人民網、新華網、搜狐、新浪、騰訊和總局官網公開向社會徵集對於研製《計劃》的建議，並徵集了中央各部委、體育總局系統、各省區市、新聞媒體、專家學者等多方面的意見和建議，並對每條意見建議進行了梳理。問需於民，傾聽群眾呼聲，了解群眾意願，讓《計劃》真正成為全民的《計劃》。同時總局還引入社會力量，發揮了智庫的積極作用。

與此同時，打破了傳統的研製思路，總局創新性地啟動了上下聯動的工作機制，在全國確定了北京市東城區、河北省秦皇島市北戴河區、江蘇省常州市、浙江省衢州市、江西省贛州市崇義縣、海南省三亞市、重慶市萬盛經濟開發區、新疆維吾爾自治區阿克蘇地區共8個不同類型的城市（縣、區）作為《計劃》研製工作聯絡城市（縣、區）。這一舉措讓《計劃》的研製工作更加體現了問題和需求導向，促進了《計劃》和《實施計劃》的研製和實施同步推進。

多舉措 齊推進

今年6月，《計劃》正式由國務院印發。《計劃》部署了“十三五”時期深化體育改革、發展群眾體育、倡導全民健身新時尚、推進健康中國建設等多項工作，並要求縣級以上地方人民政府要制訂本地《實施計劃》。總局隨即印發了系列配套文件，採取了多項舉措，指導各地研製《實施計劃》，確保今年底前縣級以上地方人民政府制訂完成本地《實施計劃》。

讓基層讀懂《計劃》、吃透《計劃》，才能使《計劃》更好地落地。為此，解讀《計劃》成為重點工作之一。《計劃》發佈當天，總局在國務院新聞辦召開新聞發佈會，並組織專家在《人民日報》、《中國體育報》等主流媒對《計劃》進行了解讀。6月，總局召開全國各省區市體育局分管群眾體育的副局長和群體處長會議，進行全員培訓。群體司領導和專家到各省，協助開展了面向市、縣群體幹部的培訓。

10月，總局局長助理李穎川和總局群體司領導分別向各省區市體育局主要領導和分管領導致函，以提高各地體育局領導對《實施計劃》研製工作的重視。在群體司內部，司領導和各處分解了督導具體省份的任務，並與本處業務結合起來，積極幫助基層解決研製過程中的具體實際問題。10月20日，總局群體司組織召開了部分省市《實施計劃》研製工作推進會議，天津市、山東省、甘肅省和青海省介紹了本地各級《實施計劃》的研製情況，進一步推進了地方研製《實施計劃》的進程。

強服務 勇創新

從上一週期《計劃》實施情況看，縣級研製《實施計劃》是難點。因此，解決縣級研製過程中的難題成為新週期《實施計劃》落地的重點。重視程度不夠、經驗欠缺、投入不足以及沒人寫、不會寫等情況是當前各地縣級普遍存在的難題。

面向基層，以服務為前提，總局採取了多項創新舉措，幫助基層解決具體實際問題。總局支持專家建立了“全民健身服務平臺”，對全國市、縣《實施計劃》研製進行點對點的同步遠程輔導，輔導各市、縣按照實際情況編制《實施計劃》。這一舉措受到了基層體育部門的歡迎。與此同時，在省級《實施計劃》研製過程中，專家參與了部分省份組織的省內培訓和輔導，針對地方的實際情況和需求給予具體指導，取得了較好的效果。總局群體司編輯的《<全民健身計劃（2016—2020年）>100問》也即將出版發行。

下一步，總局將通過貫徹落實《計劃》領導小組下設的專家智庫組、協調部委組、指導地方組、動員社會組，調動局內外各方力量推進《計劃》落實。總局還將制定下發2016年度落實《計劃》督查辦法，將市縣研製《實施計劃》與中央轉移支付政策挂鉤，進而引起各地方部門領導重視。對於個別貧困縣，總局群體司還將探索通過智力扶貧，解決貧困縣在研製和落實《實施計劃》中的經費問題，並通過探索採取PPP等模式廣泛調動社會力量，推動全面、深入貫徹落實《計劃》。