居住證制度逐漸推開
各地探索破解辦證難

尹志燁作（人民視覺）

10月1日，北京正式實施居住證辦理；11月1日，深圳新出臺的《深圳市居住登記和居住證辦理規定》開始實施。

在越來越多的城市開放辦理居住證的同時，各地政府部門正通過多種手段破解辦證難、讓居住證辦理變得更順暢。

緩解排隊狀況

11月8日上午7時許，天氣有些微寒。記者在北京通州北苑派出所發現，有一些民眾在排隊等候領取辦理居住證的號碼，工作人員表示，現在排隊的人基本能領到當天辦理的號。而在半個多月前，來排號的人往往要領到好多天之後的辦理號碼，場面甚為火爆。

由於北京實施居住證制度時間不長，因而前期的居住證辦理出現“扎堆”的情況。這種狀態同樣出現在上海、深圳、杭州等城市剛開始啟用居住證制度或實施新的居住證辦法之時。據統計，自10月1日以來，北京市累計受理來京人員申領居住證24.6萬張，辦理暫住登記併發放居住登記卡18.9萬張。

為了應對初期的“辦證潮”，北京市通過多項措施加速證件的辦理。比如延長辦證時間，各辦證窗口堅持每週7天工作制，做到早上班、晚下班、歇人不歇設備；增加窗口人員，組織各派出所最大限度加大警力投入，強化受理居住證和辦理居住登記卡工作；全市組成18個技術保障組，每天對全市辦證窗口的業務辦理和系統運行等現場提供技術保障等。北京市公安局表示，2016年年底前，辦證窗口的數量將從目前的900余個增加至4000多個，實現辦證窗口在北京的全覆蓋。

借助網絡平臺

“説實話，辦居住證我都沒出過門呢，只有到最後要領證了我才去派出所。”當被問及辦證是否很麻煩時，在南京從事金融工作的法善這樣説道。通過微信，他向記者發送了“南京公安”的公眾號，並簡單介紹了辦證流程。

從今年3月起，南京當地的非戶籍人口可以通過微信辦理居住證。通過登錄“南京公安”微信公眾號的微警務平臺，選擇警務服務中戶政服務欄目下的居住證辦理板塊，按提示如實填寫相關身份信息、上傳本人持身份證和房屋租賃合同的照片，即可完成辦理。完成辦理後，居民還能夠實時登陸微信查詢居住證的辦理進度情況。一旦證件製作完畢，南京公安會發送微信消息提示領證。

除了南京推出了網上辦理居住證的措施，深圳市民也可通過“深圳居住證”微信公號或“深圳經濟特區居住證服務平臺”網站上傳照片、資料辦理居住證，從而免去來回路途上的奔波；上海實施居住證自動簽注、手機短信提醒服務、居住證辦理信息查詢服務等措施，讓居住證辦理更便利。

而在北京，由北京警方搭建的“北京市居住證服務平臺”已上線試運行，並同步推出了“北京居住證”微信公眾號。據了解，試運行期間民眾可以網上提交辦理居住證的相關材料，待服務平臺審核成功後，申請人可查看系統受理通知，並按“網約現場受理時間”到派出所辦理相關業務。

做好解疑釋惑

“剛開始實行居住證辦理的時候，很多民眾由於不了解具體流程、漏帶材料等原因致使辦理過程中狀況頻出，甚至有的還白跑一趟。”通州北苑派出所的警官表示，為了應對這種情況，派出所專門設立諮詢窗口，並要求現場的警務人員儘量熟悉政策，對常見問題能夠及時解決，答覆群眾諮詢必須準確，讓大家在正式辦理居住證之前做好充分準備。

此外，北京市公安局還採取多種形式加強對辦理居住證業務流程等方面的宣傳，提示來京人員合理安排時間，避免在人員集中的時間段到派出所或流管站辦理居住證業務；組織各分局依法對網上代辦居住證非法牟利和冒領、騙取居住證的違法行為進行打擊，確保居住證的正常制發和應用。（記者 柴逸扉）