甘肅：疏勒河流域水權試點取得重要進展

日前，疏勒河流域昌馬灌區下西號農民用水戶協會領到了玉門市政府頒發的水資源使用權證。此後，群眾澆地要憑水權證購水。這標誌著水利部和我省共同開展的疏勒河流域水權試點工作取得了重要進展。

2014年7月，我省被水利部列為全國7個水權試點省之一，確定從2014年7月到2017年7月，用3年時間，在酒泉市疏勒河干流的玉門市、瓜州縣開展行業和用水戶間水權交易，以探索利用市場機制優化配置水資源，為建立國家水權制度提供經驗和借鑒。

省委、省政府高度重視水權試點工作，成立了省疏勒河流域試點工作領導小組，統籌推進試點各項工作。酒泉市、玉門市、瓜州縣和省疏勒河流域水資源管理局精心組織、密切配合，形成了省市縣逐級齊抓共管、合力推進的工作機制。我省還建立完善配套制度，制定了農業用水實行超定額累進加價制度、地下水資源管理辦法、水資源使用權確權實施方案等制度措施，確保了試點改革有法規可依有政策可循。

試點工作開展以來，疏勒河流域試點區發展完善農民用水戶協會104個，涉及4.15萬農戶、16.37萬人，實現了試點區農民用水戶協會全覆蓋，實現了水資源使用權、工程所有權、管理權和用水過程決策權統一管理。疏勒河管理局開展智慧灌區建設，在灌區關鍵控制性引（分）水口新建13個水情實時監測斷面，對全灌區700處鬥口逐步實現遠程監控計量，新建雷達水位監測點等設施，實現了用水計量的科學化和精確化，確保水權確權交易流轉可監測計量。還開展“百畝實測、千畝示範、萬畝推廣”，全面調查試點區水土資源及經濟社會發展情況，為確權交易提供堅實的基礎支撐。

試點過程中，我省還注重分類施策，在對工業用水、城市生活用水確權的同時，農業用水的水資源使用權證不直接向農戶發放，而是向農民用水戶協會（村或組）發放，有效避免水資源使用權過度碎片化，突出了調配管理和交易流轉的便利性和可操作性。目前，試點區玉門市、瓜州縣已將水權指標逐級分解到鄉鎮、灌區、協會，基本完成了向灌區內104個農民用水戶協會發放水資源使用權證的工作。（記者 宋振峰）