放開化肥用氣價格會如何影響化肥市場？

新華社北京11月10日電（記者 安蓓）國家發展改革委10日稱，決定全面放開化肥生産用氣價格。分析人士指出，在我國化肥産能嚴重過剩的情況下，全面放開化肥生産用氣價格，不會對化肥市場産生大的影響；此次價格放開也意味著天然氣價格改革再向市場化目標邁進一步。

中國石油大學教授劉毅軍説，此次改革意味著全部直供用戶用氣價格均已放開；也就是説我國天然氣消費量中50%的天然氣價格已完全由市場決定。

2013年以來，國內天然氣價格市場化改革穩步推進。此次放開化肥用氣價格後，我國頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣，以及直供用戶用氣價格均已完全放開。此外，約佔天然氣消費總量30%的非居民用天然氣門站價格採用基準門站價格管理，供需雙方可在上浮20%、下浮不限的範圍內協商確定具體價格，市場化程度較高。還有約佔總量20%的陸上管道氣供城市燃氣門站價格實行政府指導價。

我國化肥用氣每年大約100億立方米，佔全部用氣的5%左右。近幾年在推進天然氣價格改革的過程中，考慮到化肥市場低迷等因素，國家對化肥企業給予一定過渡期。在2013年和2014年調整非居民用天然氣價格時，化肥用氣價格都少提或不提；2015年放開直供用戶用氣價格時，化肥用氣未同時放開。

“在實際工作中，供氣企業和化肥企業就化肥生産用氣數量、比重爭議不斷，而且長期享受特殊氣價政策不利於促進化肥企業轉型升級，也不利於優化天然氣資源配置。”發展改革委價格司有關負責人説。

化肥是重要的農業生産資料，此次放開化肥用氣價格，會不會帶來化肥價格的明顯上漲？

分析人士指出，當前國內天然氣市場供求形勢寬鬆，可替代能源價格低位運行，市場競爭激烈，為放開化肥用氣價格提供了有利條件。“目前多數化肥用氣企業都承擔了調峰責任。此次價格放開後，將進一步鼓勵引導這些企業在用氣低谷時生産，可享受中斷氣價優惠政策。”劉毅軍説。

當前我國化肥行業産能整體過剩。尿素是化肥用氣的主要領域，其中煤制尿素和氣制尿素産能分別為6000萬噸和2200萬噸左右，而2015年國內尿素消費量僅為5500萬噸左右。

近年我國尿素出廠價格不斷下跌。已從2013年平均每噸1886元跌至2015年的每噸1608元。今年前10月，尿素平均出廠價格只有每噸1313元，同比大幅下跌19.7%。這意味著即使局部地區化肥用氣價格出現波動，影響氣制尿素生産成本變化，也不會對化肥市場供應及價格産生明顯影響。

發展改革委有關負責人表示，化肥用氣價格放開後，有關部門和天然氣生産經營企業要加強生産組織和供需銜接，特別是做好冬季用氣高峰供應工作；供氣企業要加強與化肥企業溝通協商，對用氣量大或承擔調峰責任的化肥企業，給予適當價格折讓，折讓幅度與停供、斷供時間和氣量挂鉤；對轉型期確有困難的化肥企業給予適當價格優惠，確保平穩退出。