讓四川深化農村改革經驗走向全國

讓四川深化農村改革經驗走向全國
——第四屆四川農業合作發展大會、中國三農智庫高層論壇側記

作為第四屆四川農業博覽會的兩項重要活動，11月3-4日，第四屆四川農業合作發展大會、中國三農智庫高層論壇暨四川農村改革研討會在成都市隆重舉行，國內外嘉賓濟濟一堂，共謀農業發展大計，共促農業開放合作。

四川省委常委、農工委主任曲木史哈表示，在新一輪的農村改革中，四川堅持以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，發展適度規模經營，努力提高農業勞動生産率和農業現代化水平，走出了一條有四川特點的農村改革新路子。下一步將通過大力改善農業生産條件、大力引進培育新型農業經營主體、不斷優化農業投資環境，進一步夯實農業合作發展基礎、創新農業合作發展體制機制、搭建農業合作發展新平臺。

全國政協常委陳錫文就關於推進農業供給側結構性改革問題闡述了五方面的政策主張：一是讓市場在農産品的價格形成中發揮主導性作用；二是加快推進農業科技進步；三是推進農業經營體系創新；四是研究創新對農業的知識保護政策；五是推進農村發展新産業、新業態。“最近中央下發了關於土地三權分置的文件，但基層探索早就開始了，問題是這麼多年來沒有在政策上、理論上、法律上把這三個權講清楚。”陳錫文説，“這次要講清楚，流轉的只是經營權而不是承包權，而且有承包權的農民就是本集體組織的農民，外人不要有非分之想。三權分置下推進土地經營權有序流轉是一件政策性極強的事情，強在把流不流轉、流轉給誰這個選擇權還給農民，讓農民自己作主。”

大會上，農業部總農藝師孫中華充分肯定了四川農業博覽會作為四川開放合作的重要窗口和對外交流的重要平臺作用。他進一步指出，當前加快推動農業現代化邁向更高水平，一要推進農業供給側結構性改革，提高農業發展質量和效益；二要推進農村一二三産業融合發展，提升農業現代化整體水平；三要推進農業綠色發展，實現農業可持續發展；四要推進農業開放合作，提升農業對外開放層次和水平；五要推進農村民生改善，擴大農民特別是貧困地區農民群眾分享農業現代化的成果。

四川省委農工委常務副主任楊秀彬在會上作了“培育農業、農村發展新動力的四川探索”主旨報告，分享了四川六個方面的農村改革成果：一是探索家庭聯産承包責任制向家庭聯産承包股權制發展；二是探索創新財政資金“五補五改”投入方式；三是探索“一改三化”發展新型農村集體經濟；四是探索激活農業科技人員、返鄉農民工、新型職業農民等三支隊伍；五是探索出臺新産業新業態新舉措；六是探索成立農民自己的銀行。截至目前，全省耕地流轉總面積達到1188.9萬畝，在1734個貧困村實施貧困村互助社試點、3700個村啟動了農村集體資産股份合作制改造試點，已建成電子商務農村示範縣57個，四川金融資金、社會資本投資農業佔農業總投資的比重達到45%。

與會專家們一致認為，四川農村改革發展走在全國前列，尤其是在農村土地制度、農村産權制度、現代農業經營體系、農村社會管理、鄉村治理機制、農村金融體制改革等方面有創新、有突破。“不管是成都市信用體系共建共享，還是內江市村集體經濟組織股份合作社全部按照工商登記的做法，都説明中西部地區改革要從實際出發，不能照搬所謂的現代企業治理結構模式。”專家們指出，農村産改要加強對農民的産權保護，形成現代農村産權制度體系，建議下一步要進一步明確農民合作經營組織性質、儘快修訂有關農村産權的法人法規、儘快出臺支持農村金融發展的獎勵補助措施，為推動全國深化農村改革提供更多先行先試的好經驗。”（記者 阮蓓）