重慶“扶貧資金變股金” 讓貧困戶搭上致富“快車”

新華社重慶11月16日電（記者 李松）貧困戶吳倫壽沒想到，當了一輩子農民，如今變成了合作社股東和工人，不僅每年有近萬元的土地流轉、務工收益，還能享受1000多元固定分紅。

在南川區河圖鎮長坪村，畔園獼猴桃種植合作社在全區第一批試點扶貧資金股權化改革。2015年區財政扶貧資金給合作社補助21.6萬元，並按4000元／股的標準，配股給村裏54名貧困群眾。根據入股協議，合作社年利潤在100萬元以下，貧困戶股東每年按入股扶貧資金的8%分紅；利潤達到100萬元以上，則分紅收益為利潤的5%。

“過去村裏發展産業，不少貧困戶因為缺錢，只能站在一旁幹著急，扶貧項目很難扶到真正的貧困戶。”畔園合作社負責人李娟説，如今合作社獼猴桃種植面積發展到400多畝，年産量20多萬斤。“配股到戶”後，平均每戶貧困戶股東土地流轉、務工、分紅等各類收入在8000元以上，增收效益明顯。

在部分貧困地區，過去一些財政補貼主要受益對像是農業企業、種養大戶等規模經營主體，普通貧困戶難以享受。除了流轉土地有租金收入外，貧困戶難以搭上農業産業發展的“快車”。

“如果産業扶貧只扶持了大戶，客觀上就造成‘扶強難扶弱’‘幫富難幫窮’，讓扶貧變了味。”南川區委農工委書記唐軍介紹，但有些幹部覺得貧困戶産業發展基礎差、市場信息閉塞，將有限的扶貧資金撒胡椒面式地直接分配給貧困戶，脫貧效果也不好，而且容易助長一些人“等靠要”思想。

如何破解産業扶貧中這一“兩難”問題，既依託大戶培育壯大産業，又搭建利益聯結機制，增強對貧困戶的帶動作用？

重慶結合貧困群眾意願，在部分産業扶貧項目中，扶貧資金“折股量化，保底分紅”，一方面使貧困農戶能參股加入合作社或農業企業，成為股東；另一方面，也可創新扶貧資金利用方式，既有利於財政資金監管，也能發揮長效作用。

南川區三泉鎮風吹村也試點了扶貧資金股權化改革：由3個大戶牽頭，65戶農民自願參與，以土地或財政資金入股，組建水果蔬菜種植合作社。目前合作社陸續獲得現金股14.7萬股、土地股5.36萬股。試點第一年，合作社就為農民發放了18.6萬元務工工資和2萬元股息。

由於扶貧資金股權化改革試點效果較好，重慶市扶貧部門選定了鄉村旅遊、農副産品加工等優質項目，並在武隆、黔江、萬州等8個區縣推廣，規劃投資1.8億元，預計將帶動1.5萬貧困戶穩定增收。