水利部召開加快推進水利工程建設視頻會議

陳雷在加快推進水利工程建設視頻會議上強調
加大工作力度 全力攻堅克難
確保如期完成年度水利建設目標任務

11月16日，水利部召開加快推進水利工程建設視頻會議，水利部部長陳雷出席會議並講話。他強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大工作力度，全力攻堅克難，高標準、高質量、高效率完成今年水利建設各項任務，實現“十三五”水利改革發展良好開局，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。水利部副部長周學文主持會議，總工程師汪洪通報2016年水利工程建設進展和中央投資計劃執行總體情況。

陳雷指出，今年以來，各地認真貫徹落實黨中央、國務院興水惠民決策部署，主動適應把握經濟發展新常態，克服嚴重洪澇災害和不利天氣條件影響，全力以赴推進水利建設，水利投資再創新高，工程建設進度明顯加快，投資計劃執行全面提速，各項工作舉措紮實有效。截至10月底，全國落實水利建設投資超過6700億元，較上年增加16%。黑河黃藏寺水利樞紐、四川土溪口水庫等18項重點工程已經開工建設，青海引大濟湟西幹渠、湖南毛俊水庫2項可研報告已經批復，正在抓緊開工準備工作。172項重大水利工程已開工建設103項，在建工程投資規模超過8000億元。新增高效節水灌溉面積1810萬畝，任務完成率90.5%。前10個月投資計劃執行進度達到歷史同期最好水平，全社會水利管理業固定資産完成投資增幅在國民經濟行業分類中位居前列，為促進供給側結構性改革和經濟平穩增長作出了積極貢獻。國務院第三次大督查將水利部加快推進重大水利工程建設作為典型經驗，予以通報表揚。

陳雷強調，現在距年底只有1個半月時間，全面完成今年水利工程建設各項目標任務已經到了最為關鍵的階段。雖然前一階段水利建設進度較快，但也要清醒地看到，地區之間、不同項目類型之間建設進度不平衡問題依然突出，個別地區進度長期滯後，剩餘未完成投資仍然較多。各級水利部門要進一步增強緊迫感、責任感、使命感，堅定信心，咬定目標，再接再厲，一抓到底，全力打贏年度水利建設攻堅戰。一要不折不扣完成年度目標任務。各地要制定細化到周、到日的實施計劃，逐個項目落實工作責任，逐個環節加強跟蹤督辦。抓緊落實青海引大濟湟西幹渠、湖南毛俊水庫建設條件，確保及時開工並形成實物工作量。建立中央水利建設投資旬報制度，強化對統計數據真實性的監督檢查和稽察。二要全力加快投資計劃執行進度。未完成投資較多以及進度滯後的省份，要進一步落實責任、加強監督、重點督辦，加密調度會商，加強分類指導，倒排施工計劃，加快施工進度，抓緊解決徵地移民等問題，儘快協調落實地方配套投資。對工作不力，影響年度目標任務完成的，要嚴肅追責問責。三要切實加強工程質量安全管理。全面落實工程質量和安全生産責任制，強化全覆蓋、高效能的質量和安全監管，確保工程建設質量安全，堅決杜絕重大事故發生。對技術力量不足、管理能力薄弱的市縣和項目，開展一對一、點對點的幫扶。堅持黨風廉政建設與業務工作同步推進，確保水利工程建設“四個安全”。四要健全完善工作機制。認真貫徹《加快水利工程建設實施意見》，進一步健全推進水利建設工作機制，強化部門溝通協調，落實建設主體責任，切實增強工作主動性和擔當意識。

陳雷指出，2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規劃承前啟後的重要一年，也是加快推進水利基礎設施建設的關鍵一年。各地要立足抓早抓細抓實，提早謀劃明年水利建設工作，下好先手棋、打好主動仗，為完成好明年任務奠定堅實基礎。一要抓緊開展年度重大工程前期工作。水利部將會同發展改革委儘快印發2017年重大水利工程項目前期工作計劃。各地要細化實化前期工作方案，制定路線圖、時間表和責任網，強化部門之間前期工作綠色通道機制，加快辦理可研前置審批要件，確保按時完成項目前期工作，提前做好各項開工準備。二要儘快落實和下達水利建設投資。加強與有關部門的溝通協調，落實好明年的財政資金規模，打好各類水利投資政策組合拳，充分利用地方投融資平臺，用足用好金融支持水利政策，積極引導社會資本參與水利工程建設。提前做好資金分解下達方案，確保投資計劃下達後能夠迅即組織實施。有條件的地區要提前下達部分地方資金先行用於在建工程建設。三要精心制定重點項目實施計劃。按照“重大水利工程中央水利投資計劃完成90%、其他水利項目完成80%以上”的目標，組織制定好本地區2017年水利建設項目年度實施計劃。重大水利工程要逐項制定實施計劃和工作方案，將年度目標任務分解細化到月，逐個項目逐個環節落實工作任務，提出具體可行的保障措施。四要著力抓好完工項目竣工驗收。重大水利工程要提前制定驗收工作計劃，確保項目完工後及時進行竣工驗收。多年未驗收的項目要抓緊解決制約驗收的關鍵問題，儘快完成驗收工作。嚴格驗收程序，強化監督檢查，確保完工一項、驗收一項、發揮效益一項。

陳雷指出，受超強厄爾尼諾和拉尼娜事件影響，今年我國發生多年少見的洪澇災害，暴露出水利設施還存在不少薄弱環節。各地要按照黨中央、國務院的決策部署，在抓緊開展水毀工程修復的同時，按照統籌規劃、遠近結合、突出重點、科學治理的原則，紮實做好災後水利薄弱環節建設各項準備工作。一要落實地方屬地管理和建設主體責任。抓緊編制災後水利薄弱環節建設實施方案，建立工作目標責任制、績效考核制和獎懲問責制，確保如期完成建設任務。二要切實加快前期工作進度。列入規劃的中小河流治理項目，要在明年一季度前全面完成前期工作；現有規劃內主要支流治理，要加快完善一批項目前期工作，滿足年度投資計劃安排需要。三要強化開工準備和施工保障措施。充實項目法人力量，優先保障和落實用地指標，著力解決徵地移民遷建等重點難點問題，確保工程順利實施。四要創新項目建設管理模式。適當下放審批權限，簡化審批方式，因地制宜推行代建制、設計施工總承包等模式，推動工程專業化、市場化、社會化建設管理，確保工程質量安全，確保工程長期發揮效益。

周學文強調，要認真抓好會議精神的傳達學習和貫徹落實，切實把會議的各項部署要求落到實處。要加快完成年度水利建設目標任務，剩餘投資多、完成率嚴重滯後的省份，要分地區、分項目類型梳理剩餘工作量，制定切實可行的工作措施；對進度慢的重大水利工程，相關省份要逐項緊盯抓好整改；對資金不到位、徵地移民推進慢的問題，要儘快提請省政府出面專題研究、協調解決。要統籌做好明年水利建設準備工作，逐項制定重大水利項目前期工作方案，面上項目要繼續按照今年投資的2倍規模做好前期儲備，確保中央建設資金下達後能及時開工建設。

浙江、雲南、貴州3省水利廳作經驗交流，河北、廣西、青海3省（自治區）水利廳作了發言。水利部有關司局、直屬單位主要負責同志和有關負責同志在主會場參加會議；各流域機構、各省（自治區、直轄市）、計劃單列市和新疆生産建設兵團水利部門，以及重大水利工程項目法人單位主要負責同志和有關負責同志在分會場參加會議。