河北設立農業轉移人口市民化獎勵資金

日前，省政府印發《關於實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的意見》，提出設立農業轉移人口市民化獎勵資金，加快推進我省農業轉移人口市民化進程，推動基本公共服務常住人口全覆蓋，促進新型城鎮化建設和城鄉統籌發展。

意見提出，省財政統籌中央下達的農業轉移人口市民化獎勵資金和省財政預算安排資金，建立農業轉移人口市民化獎勵機制，根據各地農業轉移人口實際進城落戶人數及縣（市、區）政府提供基本公共服務等情況，並適當考慮農業轉移人口流動、城市規模、小城鎮建設等因素給予獎勵，重點向吸納農業人口較多的縣（市、區）傾斜。各市政府要安排資金，建立對下農業人口市民化獎勵機制。各縣（市、區）要將省、市獎勵資金統籌用於提供基本公共服務。

實行財力性轉移支付分配與持有居住證人口挂鉤。充分考慮各縣（市、區）為農業轉移人口提供基本公共服務的支出需求，完善省對下財力性轉移支付分配辦法，省財政在測算縣（市、區）教育、社會保障、醫療、就業、保障房等相關民生支出時，統籌考慮持有居住證人口規模等因素，將持有居住證的農業轉移人口納入測算範圍，按照基本支出需求缺口給予適當補助，加強對吸納農業轉移人口較多且民生支出需求較大的縣（市、區）的財力保障。各縣（市、區）要統籌用好資金，切實將農業轉移人口納入基本公共服務保障範圍，使農業轉移人口與當地戶籍人口享受同等基本公共服務。

保障農業轉移人口子女平等享有受教育權利。各市、縣（市、區）要將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障範圍，逐步完善並落實中等職業教育免學雜費和普惠性學前教育的政策。省、市財政按在校學生人數及相關標準核定義務教育和職業教育中涉及學生政策的轉移支付，加快統一城鄉義務教育經費保障機制，自2017年起實現城鄉義務教育學生“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶，落實好中等職業教育國家助學政策。

完善城鄉基本醫療保險制度。整合城鄉居民基本醫療保險制度，對居住證持有人選擇參加城鎮居民醫保的，個人按城鄉居民醫保標準繳費，省以下各級財政按照有關政策給予補助。加快實施統一的城鄉醫療救助制度，加快實現基本醫療保險參保人跨制度、跨地區轉移接續。

維護進城落戶農民合法權益。切實維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，消除農民進城落戶的後顧之憂。市、縣（市、區）不得強行要求進城落戶農民轉讓在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進城落戶條件。通過健全農村産權流轉交易市場，逐步建立進城落戶農民在農村的相關權益退出機制，積極引導和支持進城落戶農民依法自願有償轉讓相關權益，促進相關權益的實現和維護，現階段要嚴格限定在本集體經濟組織內部。（記者 劉清波）