河南省推進省屬國有企業改革

國有企業是國民經濟的重要基礎，國企改革是一場必須打贏的攻堅戰。繼“三煤一鋼”改革全面啟動、不斷深化後，河南其他省屬國有企業改革該如何推進？

11月15日至18日，省長陳潤兒連續主持召開四次專題座談會，分類聽取22家省屬國有企業改革發展彙報。他強調，要牢牢抓住改革這一決定企業前途命運的關鍵一招，以産權制度創新為突破口，健全現代企業制度、加快企業瘦身強體、不斷擴大開放合作，走出一條以開放促進改革創新、以改革促進合作發展的路子。

會上，洛陽單晶硅集團有限責任公司等工業類企業，河南物資集團公司等商貿流通類企業，河南投資集團等投融資類企業，中原證券等金融證券類企業分別作了彙報。這些企業在河南經濟發展歷史進程中，曾經或正在發揮著重要作用，面對經濟發展新常態和激烈的市場競爭，有的正謀劃更快發展，有的面臨著轉型困惑，有的遭遇到諸多困難，甚至陷入窘境。

陳潤兒不時與大家討論交流，在認真聽取發言後，對各家企業逐一進行了點評。他指出，部分國企遇到的困難，表面上看是因為社會負擔重、經營成本高、資産質量差等，實質上還是發展活力不足、創新能力不夠、競爭實力不強，而歸根結底源於思想觀念落後、制度創新落後。擺脫困境、轉型發展、贏得優勢，唯一齣路在改革。

他強調，無論是新建企業還是老牌企業，要在市場競爭中站穩腳跟、加快發展，都必須把改革牢牢地抓在手中。那些輝煌不再的老國企，要靠改革殺出一條血路、闖出一條生路；近兩年剛組建的新國企，更要趁著現在發展態勢不錯、抓住有利時機加快改革，一開始就要以符合市場經濟規則、符合現代企業制度要求的新理念、新面貌，為今後持續健康發展紮好“根”、打好“樁”。

著眼于座談會中反映出來的共性問題，陳潤兒要求，省屬國有企業下一步改革要把握三個重點環節：

一是健全完善現代企業制度。很多國企不是沒有人才、沒有技術，缺的是有效機制和現代體制。必須通過改革，建立起産權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。首先要在産權制度上創新，改變國資“一股獨大”的單一産權結構，通過股權多元、相互制衡，不斷提高企業資源配置效率。

其次要在內部制度上創新，推進用工、人事、分配三項制度改革，完善法人治理結構，做好“放”與“管”、厘清“權”與“責”，用激勵機制和制度保障充分釋放企業發展活力。第三要在監管制度上創新，打破“多頭監管、誰也不管”的怪圈，不斷提高監管的科學性有效性，確保國有資産保值增值。

二是加快企業瘦身強體步伐。座談會上，不少企業主業不突出、輔業同質化的現象凸顯，體現在投資領域太寬、經營實體太多、履行責任太雜。陳潤兒告誡大家，要立足揚長避短、發揮主業優勢，進一步篩選、壯大、提升主業，對輔業該退出的退出、該剝離的剝離，改變“虛胖”現狀，降低經營風險，實現瘦身強體。

三是加大企業開放合作力度。在市場競爭日益激烈、全球化趨勢不斷加強的大背景下，不走開放合作之路，企業改革難以深化持續，企業發展難以做大做強。要以開放促進企業的理念創新、制度創新、業態創新，在開放中贏得改革先機，在開放中實現合作共贏。

針對不同類型的省屬國有企業改革路徑，陳潤兒與大家深入交流，進一步提出了具體要求。

他指出，對洛銅集團、省煤層氣公司等包袱沉重、急需脫困轉型的國企，要在優化産業結構、著力轉型升級的同時，加快社會職能剝離，為企業改革創造環境，讓企業真正成為市場主體，降本減負、輕裝上陣；

對河南交通投資集團、河南水利投資集團等投融資平臺公司，要著力“去行政化”，堅持政府主導、市場化運作。要圍繞職能定位和主業發展，聚焦國家安全、國計民生、國民經濟的戰略産業、重點設施和關鍵領域，進一步明確投資方向，創新投資模式，完善投資決策，切實發揮好對基礎設施建設的保障性作用、戰略産業發展的引導性作用、社會領域投資的帶動性作用；

對金融類企業，要著力規範管理、防範風險，健全完善投入機制、決策機制、退出機制，將風險防控到最低限度；

對另外一些在歷史沿革中資産權屬不清、發展面臨十字路口的企業，要下決心加大資産重組力度，因企施策推進重整重組、並購重組或産權重組，讓企業在改制重組中獲得新的發展機遇。

陳潤兒特別強調，國企改革的關鍵在“舵手”。改革既是形勢發展實踐的要求，也是對國企掌門人素質能力的挑戰考驗，“一個不敢改革、不會改革的企業掌門人，很難把企業帶向未來發展。”他勉勵在座的董事長、總經理們，拿出“狹路相逢勇者勝”的勇氣擔當，和“以企業發展為重”的氣魄胸襟，從自身利益改起，與企業榮辱與共，在不斷推進企業治理能力現代化中，推動省屬國企改革儘快邁出實質性步伐。

省領導翁傑明、趙建才、張維寧分別參加座談。省直部分職能部門主要負責同志在會上作了發言。（記者 屈芳）