如何為留守兒童成長兜底

日前，民政部在京召開農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議第二次全體會議，民政部有關負責人在會上表示，目前我國摸底排查出農村留守兒童902萬人。下一步，民政部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財政部、衛生計生委等8個部門，將於今年11月至2017年底，在全國開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動（以下簡稱“專項行動”）。

專項行動如何切實解決農村留守兒童摸底排查工作中發現的突出問題？如何為農村留守兒童健康成長創造良好環境？

重點突出，強化責任

民政部有關負責人表示：“個別外出務工父母缺乏監護責任意識，任由未成年子女獨自生活，較少回家看望或保持親情溝通，甚至常年不與留守子女聯絡，嚴重影響了農村留守兒童的身心健康發展，很難兜住留守兒童安全底線。”對此，專項行動重點強調落實家庭監護責任，地方各級公安、民政等部門和基層組織要採取有效措施，督促留守兒童父母依法履行監護職責，對暫時無法返家的，督促其及時指定合適人員代為監護。

據悉，之前的摸底排查共發現1.6萬名輟學留守兒童。對此，教育部要求各地各校要確保2017年上半學年所有輟學留守兒童返校複學。此外，完善家校聯絡制度，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長或委託監護人的溝通聯絡。同時，健全結對幫扶制度，確保所有留守兒童都有結對幫扶教師。

在重慶市璧山區璧泉街道，16名“愛心媽媽”志願者和12名“代理家長”與幫扶的困難兒童、留守兒童每週見一次面了解情況，每季度一次家庭走訪並與班主任進行一次溝通。據悉，重慶市將監護差、無戶籍、輟學、殘疾、患病五類農村留守兒童重點對象的數據清單交辦各區縣，按照“一人一策一案”原則實施幫扶。同時，開展殘疾、患病兒童救助幫扶，對2203名殘疾、459名患病的農村留守兒童進行隨訪，及時提供醫療、康復幫助。

健全機制，形成合力

民政部有關負責人表示，民政部將會同教育部、公安部督促指導各地通過定期走訪、重點核查等方式，及時監測和掌握農村留守兒童動態變化及其基本信息，定期更新報送農村留守兒童信息。

今年以來，安徽省亳州市譙城區採取多種形式關愛保護：教育、計生、婦聯等部門組成愛心小分隊，為留守兒童送去了書包、文具、圖書等用品；社區城市生活E站打造“暑期快樂大本營”，設立了“寶貝之家”、青少年活動室等，向社區留守兒童開放……據悉，安徽省將農村留守兒童關愛保護工作納入各級政府績效考核重要內容，同時開展多種形式的關愛服務和互助活動。

為形成社會力量參與留守兒童關愛保護的最大合力，浙江省婦女兒童基金會與大地財産保險浙江分公司合作，為農村留守兒童免費提供最高保障額度為30萬元的大病補充醫療和意外殘疾保險；省慈善總會發起“為了明天——關愛兒童之家”項目，首期計劃募集1000萬元，資助建立100個關愛兒童之家。同時，聯合阿裏巴巴農村淘寶、淘寶大學實施“互聯網+鄉村公益教育計劃”，讓留守兒童父母能夠依靠電商回鄉發展，從源頭上減少農村留守兒童數量。

精準關愛，注重實效

日前，上海市奉賢區婦聯與上海心理援助志願者總隊聯合開展“展開理想的翅膀——留守兒童心理關愛”活動，留守兒童通過貼、剪、畫等各種各樣形式，製作了包含自己心願的卡片。據悉，專項行動期間，全國婦聯將依託婦女之家、兒童之家、兒童快樂家園等各類活動場所，提供愛心救助、監護指導、心理疏導等專業服務。

為推進農村留守兒童關愛保護工作，江西省積極動員社會資源，省關工委、省慈善總會等組織和社會團體出臺方案，全省各地鞏固發展近17萬名“代理家長”和“愛心媽媽”。同時，省民政廳向省內外社會組織購買崗位24個，為12個市、縣開展農村留守兒童關愛保護工作提供專業社工服務，開展留守兒童活動54次，服務留守兒童3540人次。目前，全省無人監護的留守兒童人數已從3.2萬人下降至0.25萬人。

日前，36名留守兒童齊聚在陜西省大荔縣民政局在下寨鎮建設的留守兒童服務中心，為留守兒童小非慶祝生日。為確保留守兒童身心健康，中心多次邀請專業的心理老師開展心理輔導，並建立留守兒童檔案和聯絡卡，開展“愛心媽媽”“代理家長”等主題的結對幫扶活動。據悉，為確保專項行動“有實效”，陜西省民政部門發揮兜底保障功能，對處於困境的農村留守兒童分類保障。（記者 任歡）