上海：健康促進讓城市生活更美好

新華社上海１１月２０日電（記者 仇逸、龔雯）８２．７５歲，上海市民人均期望壽命和孕産婦死亡率、嬰兒死亡率三大健康指標連續１０餘年達到世界發達國家和地區水平。人群健康源自城市大健康，新修訂的《上海市環境保護條例》１０月１日起施行，今年１到９月，空氣質量優良天數達２０２天……

作為高節奏快速發展的特大型城市，上海面對老齡化、人流密集、環境質量、醫療需求增長等挑戰，從政府部門到社區群眾，從宏觀政策到服務細節，從生命初始到耄耋之年，向著建設社會、環境、人群相諧的健康城市不斷努力。

政府主導多部門攜手，將健康融入萬策

全國率先提出建設健康城市的特大型城市，首個健康促進委員會、首批健康城市試點城市之一……在改革開放奮勇爭先的上海，健康城市建設也是打頭陣。

讓上海更清潔、更文明、更美好，經歷抗擊非典考驗、總結愛國衛生運動經驗，２００３年，上海迎來了健康促進理念和工作方式的深刻轉型，宣佈大力開展建設健康城市活動。各級政府把建設健康城市行動列入核心議事日程，從公共財政予以切實保障，全市建立了聯席會議制度，市政府相關職能部門和各區縣政府為成員單位。

如今，“政府主導、部門配合、社會參與”的健康促進工作機制已覆蓋上海４５個委辦局，縱深到１７個區縣、２１０個街道和５５００余居（村）委會。

“健康城市建設被置於關係城市現代化和競爭力的高度。”復旦大學公共衛生學院教授傅華表示，“全面健康成為政府的鄭重承諾，成為貫穿環境、食品、醫療、教育等所有部門工作的一條‘綠線’。”

圍繞解決人群健康危害因素的總目標，改善城市人居環境，改變個人行為方式……上海健康城市三年行動計劃已經進入第五輪。全市“環境保護三年行動計劃”和“公共衛生體系建設三年行動計劃”，“三駕馬車”從城市生活的各個方面維護公共衛生安全、保障人民身體健康。空氣質量優良率、工業廢棄物利用率、食品安全監測合格率等一系列指標均有明顯改善。

其中，上海的控煙進程備受國內外矚目：２００９年在全國省級層面率先立法控煙；２０１０年成功實現“無煙世博”；今年１１月修法擴大控煙範圍，所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙，世衛組織表示“熱烈歡迎”。

提升群眾健康素養，我的健康我做主

“小組成立近１０年，成員從１８人增加到５３人，大家做經絡拍打操、參加健康知識競賽、交流控制疾病經驗。”長寧區新涇鎮綠一健康自我管理小組組長陳本大説。上海借鑒“同伴健康教育”等國內外預防醫學研究成果，引導實施“高血壓自我管理小組”建設項目，源頭控制慢性病危害。截至２０１５年底，全市累計建立２．６個健康自我管理小組，４２萬人參與活動。

一把控鹽勺、一個控油壺、一根腰圍皮尺、一個印有膳食寶塔介紹的冰箱貼……全市面向８００多萬個常住人口家庭全覆蓋發放健康讀物和實用工具，折算到每家不足４元錢，讓越來越多的市民自覺戒煙限酒、減鹽低油。

跑起來，跳起來，從公園鍛鍊的人群，到馬拉松跑道上的汗水；學起來，用起來，通過宣傳和改善家居環境，開展老年人“防跌倒”項目，在農貿市場等外來務工人員相對聚集場所提供測量血壓等服務……

截至２０１４年底，上海市民食品安全知曉率逾８２％，成人吸煙率、飲酒率均呈下降趨勢，經常參加體育鍛鍊人口超過４成。

全人群全方位，激活社會的健康細胞

聚焦醫療衛生行業，從患者到全人群，上海衛生資源的配置和投入，持續向公共衛生、精神衛生、母嬰健康、醫養結合、臨終關懷等傾斜。以家庭醫生制度為核心，上海２０１５年啟動新一輪社區衛生服務綜合改革，向居民提供便捷、連續、安全、有效的衛生服務。

放眼全社會的健康共治，從健康社區到企業、學校，社會的健康細胞正在被充分激活。健康促進，成為創新社會治理的抓手，有效促進社會和諧和民生幸福。

在楊浦區延吉新村街道，延春公園成為健康主題公園，水豐路是健康知識一條街，街道辟出專門場所開展運動鍛鍊、心理諮詢等服務，依託睦鄰節、社區微信群等平臺定期傳播健康生活知識，“良好睡眠”“食品安全”“運動與體重”等宣傳品備受居民歡迎。

做工間操、站立辦公、控煙減重、靈活工作時間……越來越多的企業想方設法促進員工健康。在黃浦區巨鹿路第一小學，孩子們做著自創的快樂乒乓操，校長樓海鳳説：“除了加強體育鍛鍊減少‘小眼鏡’‘小胖墩’，我們還大力開展兒童心理健康教育。”

拓寬民眾參與健康之道，公平享有基本公共衛生服務，大力提升市民衛生意識和健康素養，上海的健康促進創新舉措屢次獲得世衛組織高度肯定和讚譽。這裡，是世界矚目的大都市，更是愛生活平安舒心的美好家園，上海，正向著健康和諧宜居宜業的目標闊步前進。