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地方預決算“看不懂”將成過去時

2016-11-22 08:11 來源: 經濟日報
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財政部印發《操作規程》
地方預決算“看不懂”將成過去時

近日,財政部印發《地方預決算公開操作規程》,地方預決算“看不懂”有望成為過去時。

據了解,目前全國省、市兩級政府預決算全部公開,縣級政府預算公開100%,決算公開達99%。儘管如此,地方預決算公開仍然存在一些突出問題,比如未公開預決算的部門仍然較多;已公開的預決算中,有的內容不夠完整,有的細化程度欠缺等。造成這些問題的原因,除了對公開的重要性認識不夠,接受社會監督意識相對淡薄外,一個重要原因就是預決算公開缺乏更為具體的操作規範。

財政部有關負責人介紹説,《規程》堅持問題導向,努力使公眾找得到、看得懂、能監督。比如,要求地方各級財政部門和各部門以公開為常態、不公開為例外,主動接受社會監督。再如,公開的內容應當細化。其中,本級支出應當公開到功能分類項級科目,如教育支出要細化公開到學前教育、小學教育、初中教育約20多個項。一般公共預算基本支出應當公開到經濟分類,如工資、辦公費、會議費、培訓費等款級科目。專項轉移支付應當分地區、分項目公開。本級匯總的“三公”經費,公開預算總額,以及因公出國(境)費、公務用車購置及運行費(區分公務用車購置費、公務用車運行費兩項)、公務接待費分項數額。

此外,要求公開預決算時要進行解讀説明。比如,對社會公眾關心的“三公”經費、轉移支付、政府債務、預算績效等重要事項,要求地方政府在公開預算時進行解釋説明。

地方政府各部門直接面對基層,特別是教育、醫療、社保、環保、交通、城建等部門,直接關係民生。為此,《規程》還對地方部門預決算公開工作提出了要求。

一是全面公開部門收支總體情況,讓公眾能夠看到,比如,公開部門收支總體情況和財政撥款收支情況,實現部門收支公開全覆蓋。二是細化公開部門支出事項,讓公眾了解細節。其中,政府安排的財政撥款,部門要公開到功能分類的項級科目,如社會保障部門,要將支出公開到就業補助、最低生活保障、特困人員救助供養等近20個項級科目。三是公開與預決算密切相關的預算信息,讓公眾看得明白。部門在公開預決算的同時,還要公開部門職責、機構設置、預決算收支增減變化、機關運行經費安排和政府採購等情況,其中專業性較強的名詞、術語等,部門要作出解釋説明。同時,還要進一步豐富公開內容,逐步公開國有資産佔用、重點項目預算的績效目標和績效評價結果,全面回應公眾的關注和關切。(張未)

【我要糾錯】責任編輯:林巧婷
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