上海：今冬明春全面發力治理中小河道

中共上海市委22日下午舉行電視電話會議，部署落實全市中小河道綜合整治工作。會議在16個區和市水務局設立分會場，以視頻方式直接面向全市廣大街鎮幹部。市委書記韓正強調，水環境是上海最重要的發展基礎之一，當前，部分郊區和城鄉結合部的中小河道黑臭問題市民群眾反映強烈。中小河道綜合整治是一場攻堅戰，必須形成合力攻堅克難，到明年年底全市中小河道基本消除黑臭，水域面積只增不減，全面提升全市水環境質量特別是郊區和城鄉結合部水環境質量，使廣大市民群眾感受到水環境實實在在的變化、有更多獲得感。

市委副書記、市長楊雄出席會議並講話。市政協主席吳志明出席會議，市委副書記、常務副市長應勇主持，副市長陳寅部署全市中小河道綜合整治工作。市委常委、市委秘書長尹弘，市人大常委會副主任薛潮，上海警備區政委馬家利，武警上海市總隊司令員朱宏出席。市水務局、市農委、浦東新區、閔行區、嘉定區作交流發言。

會上，大家共同觀看了反映本市部分中小河道現狀的專題片，片中直指影響上海城市水環境的主要問題，包括沿河違建環境臟亂、企業污染偷排漏排、畜禽養殖無序排污、雨污混接泵站放江、河道斷頭水系不暢、船舶垃圾直排入河以及有法不依、執法不嚴等，一幅幅黑臭河道的畫面觸目驚心，沿河居住群眾期待整治的呼聲十分強烈。

“我們為什麼要花大力氣抓全市中小河道綜合整治？”韓正説，上海這座城市因水而生、依水而興，水環境是最重要的發展基礎之一、是檢驗城市管理水平的關鍵之一，必須把提升水環境質量放在全市工作大局中，突出強調、統籌謀劃。歷屆市委、市政府高度重視水環境治理，經過多年努力，上海水環境有了很大改善，全市大江大河主幹流和各區主要河流、斷面的水質有了很大改變，為下一步水環境治理奠定了堅實的基礎。與此同時，我們應當清醒地看到，當前部分郊區和城鄉結合部中小河道黑臭問題突出、迫在眉睫，市民群眾反映強烈，12345市民熱線接市民反映河道污染來電2013年以來增加了兩倍。中小河道黑臭已成為本市水環境治理的短板，嚴重影響城市環境大局，必須切實增強責任感和緊迫感，下決心認真解決，抓住今冬明春關鍵節點，集中力量、全面發力，打好這場攻堅戰。

韓正強調，抓好本市中小河道綜合整治工作，要牢牢把握五條基本要求。第一，工作目標要全覆蓋。思想認識到位，全覆蓋才能到位。全市水系是一個整體，全覆蓋應當是一個過程，必須認認真真抓排摸工作，已列入整治清單的要切切實實抓整治，還未列入的要通過認真排摸納入清單，真正實現全市中小河道綜合整治工作全覆蓋。各級領導幹部要親自抓推進、抓落實，工作目標要始終做到心中有底、清晰明確，各項工作舉措在推進中不斷深化完善。第二，整治重點在郊區建成區和城鄉結合部。這些地區是中小河道黑臭最嚴重、群眾意見最大的地方，要從問題最多、難度最大的地方抓起，從市民群眾視角抓起，讓大家看到實實在在的整治成效。第三，落實責任，責任在區。16個區的區委、區政府要切實承擔主體責任，拿出具體方案、明確目標任務、時間節點，落實河長制、加強水岸聯動、建立健全常態長效管理機制。第四，加強政策引導。本市各相關職能部門要加大政策支持力度，及時了解掌握政策落實情況，進一步完善相關政策。各區要將財政資金用在刀刃上，用在市民群眾最為期盼的工作上。第五，強化協調推進和督查考核。要始終眼睛向下，一切圍著基層轉，督查工作要直插一線，深入現場，防止督查考核的形式主義。

楊雄指出，必須認清形勢，咬住目標。儘快消除中小河道黑臭，不僅是加強生態文明建設的必然要求，而且是上海建設現代化國際大都市的緊迫需要，也是人民群眾的急切期盼。打好水環境整治攻堅戰，必須全市一盤棋，全市同時整治、共同攻堅，既要在堅持全覆蓋的同時，突出重點，又要動態調整，滾動實施，做到發現一條、整治一條、鞏固一條。

楊雄指出，中小河道黑臭整治是項系統工程，必須多管齊下、綜合施策。要標本兼治，從源頭上解決河道污染問題，著力推進截污納管、雨水泵站改造等工作。要水岸聯動，與“五違四必”區域環境綜合整治、區域功能調整緊密結合。要溝通水系，著眼于使河道成網，打通一批斷頭河，要分區域制訂調水方案，提高水體自凈能力。要充分運用法律資源，突出嚴格執法，環保、水務等部門要加強專業執法，公安、城管、交通、海事等部門要配合開展聯合執法，真正使執法成為“殺手锏”。要把建立長效管理機制與落實河長制結合起來。

楊雄強調，目標、措施已經明確，關鍵要強化擔當，全力以赴按照市委、市政府確定的目標，把各項工作儘快落到實處，取得實效。各區是整治工作的責任主體，各區主要領導作為第一責任人，要狠抓推進落實。要落實部門協調推進責任。市水務局和市環保局要加強統籌協調，及時研究解決出現的新情況、新問題。各相關部門要按照責任分工，抓緊細化各項措施的實施方案，及時幫助各區解決實際困難。（記者 談燕）