上海：這家總理點讚的公司有啥門道
開展國際貿易單一窗口改革試點

據中國政府網的消息，中共中央政治局常委、國務院總理李克強本月22日考察了上海自貿區億通國際股份有限公司。在考察時，總理稱讚道，在當前全球進出口貿易萎縮情形下，你們創造的經驗，為擴大我國進出口貿易打造了新亮點。

這是一家怎樣的公司，為何會被總理點讚？他們又做了哪些創新，成為了中國外貿工作的新亮點？

國際貿易單一窗口不斷升級

張江匯智湖畔，雲集了上海許多創新型企業，億通公司本部大樓就坐落於此。

走近億通公司，一樓演示廳內一面巨大的電子顯示屏格外引人注目。22日，總理就是在這面顯示屏前，聽取了上海自貿試驗區及上海電子口岸建設的最新情況。其中，國際貿易單一窗口作為上海自貿區的一項改革亮點，引起總理關注。

億通公司相關負責人告訴記者，建設國際貿易單一窗口，是貫徹落實中央十八屆三中全會提出的“實現口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助”要求的具體措施，也是上海自由貿易試驗區貿易監管制度創新和促進上海口岸通關安全便利的重要內容。對這項工作，上海市委、市政府高度重視，全力予以推進。在國家口岸辦的統籌協調下，在海關總署、質檢總局、公安部、交通運輸部的支持和指導下，2014年2月21日，上海依託電子口岸率先開始建設國際貿易單一窗口試點。

2014年6月18日，上海單一窗口兩個試點項目——“海運貨物進口申報”和“船舶出口岸聯網核放”正式上線運行。

2015年6月30日，上海單一窗口1.0版正式發佈，實現了單一窗口的主要功能，口岸貨物、船舶申報的各主要環節全部納入，包括進出口貨物、運輸工具、貿易許可、企業資質、支付結算及信息查詢6個模塊。

2015年底，上海國際貿易單一窗口又發佈2.0版，基本覆蓋口岸監管主要環節，主要功能前推後移至國際貿易管理的各主要環節。

對接22個部門服務15萬家企業

國際貿易單一窗口如此重要，是因為它改變了口岸監管的方式，真正實現了貿易便利化。

億通公司戰略規劃總監劉紅説，過去貨物通關或船舶進出港時，企業需要對接多個口岸監管單位，在海關、檢驗檢疫、海事等部門之間奔波，提交大量重復的數據和材料。“這種情形被形象地稱為‘蜂窩煤’，監管部門各自為政，彼此之間無法打通。”而單一窗口就是要打通“蜂窩煤”內的各個通道，讓數據多跑路，讓企業少奔波。

上海國際貿易單一窗口立足於政府主導的公共服務平臺定位，按照“一個平臺、一次提交、結果反饋、數據共享”的理念，在口岸監管環節和國際貿易管理各主要環節，實現貿易和運輸企業通過單一窗口向監管部門一次性提交申報，監管部門通過單一窗口向企業反饋辦理結果和共享監管結果信息。目前，單一窗口已經對接中央到地方的22個部門，服務15萬家企業。上海口岸95%的貨物申報、全部的船舶申報，都已經通過單一窗口辦理。

改革帶來的變化是明顯的。單一窗口大幅壓縮了企業通關時間，貨物申報由1天縮短到半小時，船舶申報由2天縮短到2小時。據測算，通過單一窗口節約各類申報企業的時間和人力成本，每年的經濟效益可達20億元以上。

今年前三季度，上海自貿區進出口同比增長4.6%，集成電路出口同比增長13.4%，港口外貿集裝箱同比增長0.4%，航空外貿貨郵增長3%，在國際經濟形勢趨緊、外貿壓力增大的背景下，上海自貿區依靠國際貿易單一窗口等貿易便利化改革舉措，取得了不俗成績，難怪總理會説，“為擴大我國進出口貿易打造了新亮點。”

3.0版在望平臺將更加開放

事實上，億通是上海乃至中國口岸電子化的先驅者。

2001年，上海啟動“提高口岸通關效率工程”，即“大通關”工程，提出了實現信息服務“一點接入”和通關便利化的工作目標。為此，市政府批准成立專事于電子口岸建設與運營的國有股份制企業，這就是上海億通國際股份有限公司。十幾年來，億通相繼承擔了大通關平臺（上海電子口岸平臺）、特殊區域聯網監管平臺、洋山深水港綜合信息服務系統、口岸電子支付、港航EDI系統、單一窗口等重大建設任務，服務功能貫穿交易、監管、物流、支付四大國際貿易業務環節。

今年年底，上海國際貿易單一窗口還將深化推出3.0版，爭取更多部門參與到單一窗口建設，納入更多的管理和服務功能，營造口岸與貿易生態圈，建設開放共享平臺。

未來，在單一窗口基礎上，億通還將擔負起亞太示範電子口岸建設的重任。這是2014年北京APEC會議上，由中方提出的一項國際貿易便利化倡議，而亞太示範電子口岸的網絡運營中心就設在上海。目前，已有9個亞太經濟體的12個口岸加入該倡議，億通也已啟動與巴塞羅那港、新南威爾士港、英國IHS公司的互通試點，“互聯亞太，邁向國際”，將是未來的目標。