審計“體檢”：以整改促政策落實

審計署25日發佈三季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結果顯示，2016年第三季度審計了886個單位1142個項目有關財政資金統籌使用、扶貧任務落實、深化“放管服”（簡政放權、放管結合、優化服務）改革、涉企收費清理、重大項目建設等方面的情況，抽查資金3423.58億元，涉及中央財政資金1057.66億元，並對上半年審計查出問題的整改情況進行了跟蹤檢查。

“從審計情況看，各有關地區和部門圍繞推進供給側結構性改革，積極主動作為，著力推動重點任務落實，認真整改審計查出的問題，取得較好成效，但也存在政策措施落實不到位的情況。”審計署財政審計司主要負責人表示。

跟蹤審計問題整改出“重拳”

2016年上半年，審計署國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計共反映了財政資金統籌使用、扶貧資金管理和重大項目推進、深化“放管服”改革等方面的80個典型問題，涉及金額135.64億元。

“從跟蹤檢查整改情況看，至2016年10月底，有關部門和地區已完成64個問題的整改，16個問題正在整改，整改金額130.79億元（佔96.42%）。其中統籌盤活財政資金122.51億元，加快安排使用1.25億元，追回套取、截留的扶貧資金444.72萬元，加快項目建設推動5.32億元資金髮揮效益；停止和取消收費項目12項（涉及1.64億元）並清退違規收費243.21萬元，取消考核、備案、資格認定事項7項。”審計署財政審計司主要負責人表示。

該負責人指出，部分問題未整改完成的主要原因是部分項目仍處於建設過程中；一些問題的整改落實需要多部門聯動配合，正在抓緊統籌協調；一些政策文件的修訂需要履行徵求意見等程序，正在辦理。

供給側改革頻出“實招”

相關部門和地區認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞推進供給側結構性改革，不斷出“實招”。

一是積極推進降低企業成本。貴州省、黑龍江省和國土部、環保部採取措施進一步優化政府服務，降低企業物流、質量檢驗、採礦權行政審批仲介服務等經營成本，取消在用機動車排放檢測等準入限制。

二是積極推進重點行業領域去産能。吉林省採取多項措施，已提前3個月完成2016年化解鋼鐵行業過剩産能任務；山西省採取多項措施加快推進煤炭行業化解過剩産能工作，2016年確定關閉退出的25座煤礦已全部停止了井下採掘。

三是積極推進彌補扶貧、醫療衛生等短板。國家衛生計生委及河北、湖北、山東、浙江、海南等5省在衛生扶貧、金融扶貧、涉農資金管理、清理整合財政專項資金以及跨省異地就醫結算等方面加大工作力度，彌補社會發展短板。

資金統籌等政策落實不到位

“審計發現，有關地區和部門存在一些貫徹落實國家重大政策措施不到位的情況，主要涉及資金統籌、扶貧政策落實、‘放管服’等方面。”審計署財政審計司主要負責人介紹説，比如財政資金統籌盤活方面，2013年及以前年度27.22億元財政存量資金未及時統籌使用或清理盤活，結轉時間超過兩年。

扶貧政策落實是跟蹤審計的主要關注點。審計發現，金融扶貧、教育扶貧等3項扶貧政策措施落實中，存在扶貧到戶貸款貼息執行進度較慢、農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策執行不到位等問題；抽審10個省的部分地區扶貧資金統籌整合不到位，涉及易地扶貧搬遷、金融扶貧貸款財政貼息等資金1.47億元；28個單位和11名個人通過偽造合同、虛假票據列支等方式騙取扶貧資金或牟利，涉及金額957.02萬元。“此外，還有32個扶貧移民安置工程等扶貧項目效益不佳，涉及資金6371.87萬元。”審計署財政審計司主要負責人表示。

在深化“放管服”改革和清理涉企收費方面，審計顯示，民用航空器部件修理人員資格認定等4項資質、資格認定許可事項應取消未取消；4個省的11個單位在國家明令取消、停徵、免徵後仍違規繼續徵收或超標準徵收9項行政事業性收費和政府性基金等收費，共計1.41億元；3項行政審批仲介服務收費未按規定清理規範，仍由企業負擔仲介服務費1.35億元。

“第四季度，審計將關注《政府工作報告》中2016年重點工作及主要任務指標的完成情況，持續跟蹤檢查前3個季度審計查出問題的整改情況，重點關注尚未整改到位的問題，發揮審計的監督和保障作用，推動加大深化改革力度。”審計署財政審計司主要負責人表示。（記者 鐘超）