推動創新 提高效率
促進農産品物流行業健康發展

一般來説，農業是“生鮮”性很強的産業。提高農業發展水平、推進農業現代化，需要配套發展高效快捷的現代化農産品物流行業。2016年中央一號文件指出，要加強農産品流通設施和市場建設。只有強化創新驅動、提高農産品物流的質量和效率，才能有效推進農業現代化和産業化發展，為農業供給側結構性改革提供支撐，為更好解決“三農”問題奠定堅實基礎。

當前，我國農産品物流行業發展比較迅速，但仍存在一些突出問題，影響了現代農業發展。這些問題主要表現為：滿足一般消費需求的産品過剩、形成“賣難”，滿足個性化消費需求的産品供給不足、形成“買難”；農業産業化水平較低，規模化、集約化發展滯後，導致農産品物流市場集中度低，難以形成規模化的物流需求；農産品物流現代化、産業化發展落後於工業物流，物流供給質量和結構滯後於經濟發展要求；缺乏專門的監管機構，監管制度設計不完善，産業政策不成體系；等等。針對這些問題，可以從以下三個方面入手，加大“軟體”和“硬體”創新力度。

加強基礎設施建設，推動物流體系創新。長期以來，我國對農業生産領域的投入巨大，但對農産品保鮮技術和流通領域的投入相對不足。因此，應建立物流行業發展基金，帶動民間資本投入，補齊農産品物流基礎設施的短板。首先，加快道路交通網絡建設，解決生産地與銷售地的道路交通問題。其次，加強農産品批發市場建設，並按照高標準建設蔬菜水果等新鮮農産品倉儲設施，配備質量檢測設備，完善配套服務。第三，提高農産品物流行業的公共服務水平。比如，建立農産品標準化生産與質量追溯體系、經營者徵信體系以及各種專業化服務體系，為推進農産品物流行業現代化提供支撐。在此基礎上，完善並創新農産品配送物流體系。應圍繞農村地區線上線下結合、農産品和工業品雙向流通的目標，重點支持一批物流企業兼併重組、做大做強；在城鄉節點、主要物資集散地、倉儲所在地等關鍵部位建設物流配送中心，高效組織包括生産前配料、生産後銷售、銷售後回收等環節的物流活動，並提供跨地區、跨部門和跨商圈服務；加強對商業、糧食、供銷社、物資、外貿等各類倉儲中心的整合，為農産品配送提供支撐。

運用信息技術，推動物流技術和服務創新。當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起。互聯網、大數據、雲計算等信息技術深入生産和生活的方方面面，有力推動著經濟社會發展。應鼓勵信息技術在農産品物流行業中的創新和應用，不斷提高物流服務的附加值，推動農産品物流行業轉型升級。推動互聯網、大數據、雲計算與農産品物流行業深度融合，發展雲物流平臺，強化信息化、標準化建設，降低社會物流總費用。重點培育以“互聯網+”和信息技術為支撐的農産品物流新業態、新組織方式，從技術創新、環境營造、專利保護和資本市場支持等多方面為創新主體提供支持；加快農産品物流網絡化、數字化、智慧化建設，促進線上線下融合發展，提高農産品物流管理效率；鼓勵有條件的地方設立“互聯網+農産品物流”發展基金，引導社會資本投入農産品物流行業信息技術應用。

強化政策創新，推動農産品物流行業健康發展。推動農産品物流行業健康發展，應發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時發揮好政府的積極作用，強化相關政策創新。應理順産業政策，規範市場監管，降低制度性交易成本，以政策創新推動農産品物流行業提質增效、健康發展。一是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，制定市場準入負面清單、簡化審批流程，為提高農産品物流效率奠定制度基礎。二是通過制定行業技術標準和規範等手段，培育大型農産品流通企業，增強其營銷能力、市場競爭力和抗風險能力。三是鼓勵農村金融市場創新，助推農産品物流規模化、集約化發展。四是建立扶持政策體系，鼓勵農産品物流龍頭企業幫助農民降低生産成本、增加收入。五是積極引導行業協會和商會充分發揮作用，加強市場信息交流，優化行業發展環境。（黃福華 王松）