人民日報：産權保護，為發展注入信心

此次出臺的《意見》旨在掃清現實中的各種障礙，為産權制度這一現代社會的“必備軟體”良性運行打好“補丁”、做好系統維護

對産權的保護，是現代社會得以正常運行、現代國家得以有效治理的前提。正因如此，中央日前公佈的《關於完善産權保護制度依法保護産權的意見》，從“剛有動靜”起就引起社會各界高度關注。《意見》強調的“以公平為核心，堅持平等依法，對公私財産一視同仁”，反映了全面依法治國背景下，中央關於産權保護的鮮明態度，有效回應了人們一直以來的期待。

“産權”的概念及其意義，對我們來説早已不陌生。近十多年來，中國社會至少已進行過兩次大規模的公共討論。第一次是2004年，財産權入憲，讓人們提起“産權”二字有了充分的底氣；第二次是2007年出臺物權法，産權保護的法律體系初步建立。此次出臺的《意見》重在“保護”，是對已有法律體系的強調和完善，充分回應了近年來中國社會在運行中遇到的一些實際問題。比如，“住宅70年産權到期後怎麼辦”“土地、房屋等財産被徵收徵用後如何補償”“企業資産被違規查封扣押凍結怎樣應對”等等。《意見》旨在掃清現實中的各種障礙，為産權制度這一現代社會的“必備軟體”良性運行打好“補丁”、做好系統維護。

産權保護之所以引起社會高度關注，在於伴隨中國社會發展變遷，産權觀念的發育和成熟。如果説“有恒産者有恒心”描述的是靜態社會的財産保護，強調財産歸屬對於人們各安其位的重要性，那麼當前強調的産權保護，則是動態社會促進共同福祉的基本規則。中國特色社會主義市場經濟發展到今天，各種資本的流動和融合，造就了多元動態的市場圖景。大大拓展的産權概念，不僅包括公有制經濟財産權，也包括非公有制經濟財産權；産權保護的對象不僅包括物權、債權、股權，也包括知識産權和其他無形財産權；不僅要依法處理當前的各種産權糾紛，也要妥善處理歷史形成的産權案件。給各類財産權以完善保護，需要在以往法律的基礎上，以頂層設計完善産權保護的法治化路徑，增加人民群眾的財富安全感。

概念的生命力來自鮮活的實踐。産權保護概念在中國的發展，從一個側面佐證了中國經濟社會生活的巨大變遷。舉例而言，一二十年前，可能很多人都不覺得看盜版書、用盜版軟體有什麼過錯，如今不僅知識産權保護的理念已經深入人心，而且，像“人沒了，QQ號怎麼辦”“網遊賬號被盜該報警嗎”之類的新問題，也都反映了“無形財産權”這一概念的興起。隨著産權概念的不斷豐富，文化、社會、環境資源等領域的新型財産權大量涌現，呼喚産權保護從制度到理念都要及時跟上。特別是在國際上，圍繞知識産權展開的競爭，正日益成為全球法權秩序的重要樞紐，需要我們以與時俱進的産權保護，築牢創新驅動發展戰略的制度基石。

公權力對待公民和企業財産權的態度，體現著法治文明的程度。這也正是此次《意見》用相當多的篇幅強調相關問題的原因所在。需要看到，實踐中一些地方對企業和公民財産權不夠重視，在處置涉案財産、採取強制措施等司法活動過程中，隨意牽連合法財産，有的甚至給企業和個人造成無法挽回的損失。還有些地方政府“新官不理舊賬”，招商引資時“敲鑼打鼓”，項目上馬後“關門打狗”。凡此種種，都需要各級政府及有關部門在落實《意見》的過程中，牢固樹立尊重産權的意識，同時大力推進法治政府和政務誠信建設，嚴格規範法律程序，通過透明的産權規則穩定社會預期，調動各方面特別是企業家的活力和創造力。

“十三五”規劃綱要指出，推進産權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。給産權一個穩定的未來，必將給發展注入信心、增添動力。每一個人對未來的確定性，構成的是中國走向現代化的最大確定性。（白龍）