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改善有效供給 做大新興消費

2016-11-30 07:26 來源: 經濟日報
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我國提出35項措施部署進一步擴大國內消費
——改善有效供給 做大新興消費

近年來,我國消費持續穩定增長、消費結構加快升級。同時,高品質産品和服務有效供給不足的矛盾日益突出,制約了消費的持續擴大和升級。《意見》既是供給側結構性改革的重要內容,也是促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水平的必然選擇——

11月28日,國務院辦公廳印發《關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》(以下簡稱《意見》),從旅遊、文體、養老等與老百姓息息相關的新興領域,對進一步擴大消費進行了部署。

在國家發展改革委等部門11月29日舉辦的專題發佈會上,發展改革委綜合司司長叢亮表示,《意見》從著力增加高品質産品和服務的有效供給入手,提出了進一步擴大國內消費特別是新興服務消費的35項政策措施,“這既是供給側結構性改革的重要內容,也是促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水平的必然選擇”。

創新增加有效供給

高水平體育賽事“一票難求”,公立養老機構“一床難求”……類似的困擾,在我們的日常生活中並不少見。

近年來,我國消費的持續穩定增長、消費結構的加快升級,為經濟平穩運行、穩中有進發揮了基礎性作用。同時,高品質産品和服務有效供給不足的矛盾日益突出,制約了消費的持續擴大和升級。

今年前10個月,社會消費品零售總額的同比增長率是10.3%,達到兩位數。消費對經濟增長的帶動作用也明顯增強。前三季度消費的貢獻率達到71%,同比提高13.3個百分點。

“當前,居民消費的特點已經從模倣型排浪式的基本消費逐步轉變為個性化、多樣化的高品質消費,特別是旅遊、文化、體育、健康、養老、教育培訓這些領域的消費需求快速增加,而且可挖掘的潛力非常大。”叢亮表示,儘管潛力巨大,但這些領域的調整升級特別是供給的結構升級,仍明顯滯後於消費變化。

解決上述問題的路徑在哪?叢亮表示,除突出強調“增加高品質産品和服務的有效供給,以適應居民消費升級的大趨勢”之外,還要著力破除擴大消費體制機制障礙,著力增強居民消費信心,運用更多改革創新辦法,激發市場主體提供高品質産品和服務的積極性和主動性,通過持續完善消費市場的軟硬條件,構建起良好的市場環境。

“我們相信,這些政策陸續出臺後,將對提高消費供給質量和效率、在更高層次上推動供需矛盾的解決,為經濟社會發展提供持久強勁的動力等方面,發揮重要作用。”叢亮説。

培育消費新增長點

當前我國已經進入消費率由降轉升、需求結構發生趨勢性變化、消費對經濟增長拉動作用不斷提高的關鍵時期。

“傳統消費將提質升級,新興消費蓬勃發展,消費潛力巨大。”國家發展改革委綜合司副巡視員趙立東舉例道,比如今年前10個月,我國汽車市場SUV銷量同比增長45.6%,成為支撐汽車消費的重要力量,這説明商品消費正經歷從有到好的轉型,居民消費對品質提出了更高的要求。

高品質服務消費潛力巨大,尤其是旅遊、文化、體驗等服務消費的需求近年來增長迅猛。以體育消費為例,僅航空運動、水上運動、山地戶外等消費的市場規模,有望在2020年達到9000億元左右。

農村消費升級仍是待開發的“寶藏”。目前,我國城鄉居民消費支出差距達到2.4倍,隨著農村寬帶和城鄉雙向流通網絡等基礎設施的改善,在農民收入增長持續快於城鎮居民的帶動下,農村消費增速也持續快於城鎮。前10個月,農村消費增長10.9%,超過城鎮0.7個百分點。

趙立東表示,培育消費的新增長點,必須堅持以供給側結構性改革為主線,補上體制機制不健全、政策體系不完善、市場環境不規範等短板。

“比如,現在大量體育場館由於管理體制約束,使用效率不高,下一步既要推動學校、企事業單位體育設施向社會開放,滿足老百姓基本體育消費需求,也要創新管理模式,引入社會資本進行商業運營,滿足多層次的開放利用。”趙立東説。

與此同時,政策體系上的不完善,客觀上對消費增長形成了制約。據悉,有關部門將把空氣凈化器、洗衣機等納入能效領跑者計劃,引導消費者優先購買使用能效領跑者産品。針對智慧家庭、可穿戴設備等新技術新産品發展較快但缺乏規範標準體系的問題,《意見》明確提出將加快制定可穿戴設備等産品的標準建設,加快推進標準的應用示範。

對於市場上“洋奶粉”“洋馬桶”盛行等現狀,趙立東表示,解決問題的方法在於優化市場消費環境,“比如針對消費購買力外流的問題,《意見》提出對內外銷産品同線、同標、同質工程實施範圍擴大至日用消費品企業,做到同一條生産線生産,同樣的標準管理,生産同樣質量的産品,重塑居民對國內日用消費品的信心”。

“總之,就是要通過深化改革、加大創新,改善産品和服務供給,積極擴大新興消費,穩定傳統消費,挖掘潛在消費。”趙立東説。

全面放開養老服務市場

目前,我國60歲以上的老年人已達2.22億,佔總人口的16.1%,養老的消費需求將持續快速增長。如何促進養老消費呢?國家發展改革委社會司副司長郝福慶表示,將堅持問題導向,全面放開養老服務市場、豐富産品、提升質量、擴大養老服務的有效供給,把養老消費市場做大、做強、做精、做好。

做大,就是進一步清除市場障礙,降低準入門檻,破除“玻璃門、旋轉門、彈簧門”,激發市場活力,讓各類市場主體充分發揮作用;做強,主要是針對目前養老服務市場主體小而散的問題,引導跨行業、跨區域的整合兼併,支持服務機構向著規模化、專業化、連鎖化、品牌化的方向發展;做精,是指利用現代信息技術、人工智慧、可穿戴設備等,實現養老服務供需雙方有效對接,提供個性化、精細化、便利化的服務,能夠定點到位,精確到人;做好,是指政府在“放管服”方面提供有效保障。一方面政府不能越位,堅決簡政放權,市場能做好的放手讓市場去做;另一方面也不缺位,要保障基本,兜住底線,加強監管,優化環境。

“要全面放開市場,讓更多的市場主體進入到養老服務這片廣闊的藍海。要通過公平競爭提升質量,滿足人民群眾多層次、多樣化的需求,讓群眾對養老服務有信心、願消費、得實惠。”郝福慶説。(記者 顧陽)

【我要糾錯】責任編輯:劉楊
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