莫讓扶貧資金成“唐僧肉”

日前，審計署公佈了第三季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果公告，披露了當前扶貧資金使用中的諸多問題。比如，扶貧到戶貸款貼息執行進度較慢，扶貧資金統籌整合不到位，偽造合同、虛假票據列支、虛報工程量等方式騙取套取、侵佔扶貧資金，在扶貧工作中借機牟利，與貧困戶利益聯結機制未落實等等。

扶貧資金是國家為改善貧困地區生産和生活條件，提高貧困人口生活質量和綜合素質，支持貧困地區發展經濟和社會事業而設立的財政專項資金。現實中，扶貧資金指標卻成了一些幹部手裏的“香餑餑”，不給好處，貧困戶就拿不到補助；有些幹部視扶貧資金為“唐僧肉”，在分配使用上越位、插手，想怎麼分配就怎麼分配；有些地方實施扶貧項目搞平均主義、吃大鍋飯，扶貧資金一發了之；還有些地方挖空心思爭戴“貧困帽”，生生把扶貧款坐吃山空。

更嚴重的是，少數地區不是用扶貧資金髮展貧困鄉村的經濟，改善群眾生産生活條件，而是濫用權力搞形象工程、擠佔挪用扶貧資金。扶貧資金使用過程中存在的這些問題，究其原因是資金使用不透明，管理過於封閉，缺乏公眾監督，結果導致國家的扶貧政策難以落地。

要杜絕這些問題，必須加強扶貧資金科學化、陽光化管理，讓每一分錢陽光運行。各地須加強資金管理，對資金分配要獎優罰劣，沉澱資金堅決收回，形成提高扶貧成效的正確導向，嚴格執行財政扶貧項目招投標制度、政府採購制度和公告公示制度，實行脫貧攻堅項目終身負責制，項目實施主管部門要對資金使用和項目建設全程監督、跟蹤問效。

此外，要完善制度防止扶貧資金被挪用。建立扶貧資金安排與帶動貧困人口增收脫貧的利益聯結機制，扶貧項目與帶動貧困人口增收脫貧相挂鉤，明確具體的帶動方式、目標任務、考核要求，並建立扶貧助困資金流入流出的透明化機制，完善多渠道、全方位的公示制度，讓公眾參與到扶貧資金的監督之中。對擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的違法違規行為從嚴查處，用法律之劍斬斷“貪婪之手”，確保把扶貧資金用在刀刃上，讓每一筆扶貧資金花出成效。（潘鐸印）