雲南：政府購買社會組織防艾服務顯成效

我省引導和支持社會組織參與艾滋病防治工作
政府購買社會組織防艾服務顯成效

2012年以來，為進一步動員社會組織參與防治艾滋病工作，我省啟動實施了防治艾滋病政府購買社會組織服務項目。通過明確工作思路、建立工作機制、加強資金保障、借鑒國際合作項目經驗，積極探索以項目為導向的政府購買艾滋病防治服務模式，引導和支持社會組織參與艾滋病防治工作。

2014年12月1日“世界艾滋病日”，時任代省長陳豪到雲南省藥物依賴防治研究所社區藥物維持治療一門診（昆明市官渡區倪家灣社區）慰問一線醫務人員，在與社會組織代表座談時強調：“要進一步創新管理模式，通過加大政府購買服務力度，健全政府部門和社會組織共同推進機制，整合行業協會力量、加強科學管理等手段，鼓勵引導和支持社會組織在艾滋病防治工作中發揮更大作用。”同時，決定將雲南省防治艾滋病政府購買社會組織服務項目專項經費從2014年的500萬元提高到2015年起的1000萬元，力度之大在全國均屬少見，大大推進了雲南社會組織參與防艾工作的發展，取得了顯著成效。

一是參與防艾工作的社會組織數量大幅增加。2012年以前，我省共有參與防艾工作的社會組織176個。自省級防治艾滋病政府購買社會組織服務項目實施以來，發展迅速，目前累計參與防艾的社會組織已達323個，覆蓋全省16個州市、82個縣（區、市）。

二是社會組織申報和中標的項目數大幅增加。2012年申報56個、中標31個，2013年—2014年申報255個、中標105個，2015年申報201個、中標106個，2016年申報270個、中標109個，全省累計中標項目數達351個。

三是申報並參與國家項目的社會組織數位於全國前列。2015年起，國家設立了社會組織參與艾滋病防治基金，每年5000萬元，面向全國招標。我省積極動員和鼓勵社會組織參與：2015年，申報47個、中標42個，中標資金299.6萬元；2016年—2017年申報84個、中標69個項目，中標資金438萬元，均位於全國前列。

四是對目標人群的干預覆蓋面不斷擴大。2014年—2015年，省級項目共干預目標人群66184人，其中：社區藥物濫用人群干預5194名，動員HIV檢測3558人；男男性行為人群干預6876人，動員HIV檢測5729人；暗娼干預5811名，動員HIV檢測4812人；感染者∕病人干預關懷和隨訪管理22152名，其中19440人接受定期CD4細胞檢測，動員4562名陰性配偶接受HIV檢測；在其他人群干預領域，對26151名老年人、青少年、流動人口等重點人群開展干預，動員13684人接受HIV抗體檢測。

五是創出了雲南特色。首先是項目領域創新。與國家基金項目相比，我省社會組織項目領域是根據全省防艾工作的現實需要和社會組織的能力而設定。2012年以前主要是高危人群干預類5個領域，2015年後擴大到現在的高危人群干預、技術支持與技術評估三類12個領域，其中：干預類的“其他人群（重點是老年高危人群、職高和大中專院校等）”領域以及技術支持類的6個領域和評估類為我省獨有，創出了雲南特色。其次是項目管理創新。為減少人力物力的重復浪費，減輕基層負擔，提高工作效率，將省級和國家級社會組織項目統籌協調，整合資源進行管理，涵蓋項目的申報、評審、實施、督導、結題驗收等全過程。三是利用新媒體加強溝通交流。由於全省實施項目的社會組織數量多、分散、能力參差不齊，為保證項目的實施質量，減少管理成本，省項目辦通過電話和QQ群等平臺和新媒體，及時了解各社會組織在項目實施過程中遇到的困難和問題，實現了對社會組織的動態管理和支持。

省委、省政府的高度重視，為我省在社會組織參與防艾工作方面迅速實現新突破、取得新成效，形成雲南防艾工作中的亮麗風景提供了堅強領導和強大保障。2016年10月，國家衛生計生委疾控局與國家基金項目管理辦公室在北京舉行了“社會組織參與艾滋病防治基金項目經驗交流會”，我省社會組織項目管理經驗在全國進行了交流，獲得了好評。實踐證明，社會組織服務與醫療衛生機構的常規工作相互補充，顯著提高了艾滋病防治服務的可及性和可獲得性，對防艾工作的總體推進發揮了重要的、不可或缺的作用。