黑龍江：農墾改革試點邁出實質性步伐

3日，黑龍江北大荒農墾集團香坊實驗農場有限公司黨委和公司揭牌儀式在哈爾濱舉行，標誌著農墾綏化、哈爾濱管理局改革試點“破冰”，邁出了實質性一步。

按照黑龍江農墾改革試點實施方案，近幾個月來，省農墾總局對農墾綏化、哈爾濱管理局及21個農（牧）場辦社會職能、機構、人員進行了摸底調查，對辦社會職能經費進行了詳細測算，完成了辦社會機構資産清查核實，與屬地政府進行了多輪對接，本著成熟一項移交一項的原則，積極做好辦社會職能移交各項基礎工作。從兩個管理局實際出發，將21個農（牧）場整合重組為15個有限公司，組建黑龍江北大荒農墾集糰子公司，相應設立15個子公司黨委。香坊實驗農場有限公司就是15個子公司之一。今天，公司黨委和公司掛牌之後，其他14個子公司黨委和公司也將陸續由兩個管理局負責組織掛牌，逐步按新體制新機制運行。

據了解，在推進農墾綏化、哈爾濱管理局改革試點工作中，農墾總局黨委按照黨中央、國務院決策部署，認真貫徹落實省委省政府和農業部關於農墾改革發展的總體要求，確定了改革試點的主要任務，一是實施農場企業化改革。分離國有農（牧）場辦社會職能。將應由各級政府承擔的行政社會管理職能移交屬地政府，暫不具備條件移交屬地政府的移交農墾管委會；國有農（牧）場不再承擔行政社會管理職能。分離國有農（牧）場公共服務職能。將中心城鎮內的8個國有農（牧）場的公共服務職能全部移交屬地政府，中心城鎮外的13個國有農（牧）場的公共服務職能，屬地政府具備條件接收的，移交屬地政府，暫不具備條件移交屬地政府的，移交農墾管委會，在農墾內部實行政企社企分開、管辦分離，條件成熟時再逐步移交屬地政府。組建北大荒農墾集糰子公司。根據農（牧）場資源稟賦、産業特點和區域佈局，將國有農（牧）場整合成為北大荒農墾集糰子公司，構建以資本為紐帶的母子公司管理體制。一定時期內，繼續保留國有農（牧）場牌子，保持現行財務體制的國家投入渠道不變。二是實施墾區集團化改革。逐步做實北大荒農墾集團總公司，與改革試點同步，將北大荒農墾集團總公司改造成為資本運營和投資公司，完善公司組織架構和董事會議事規則、監事會議事規則、總經理工作規則、黨委工作制度、母子公司管理制度等規章制度。三是實施農墾管理體制改革。將農墾綏化、哈爾濱管理局合併重組，改組為“黑龍江省農墾綏化管委會”，主要承擔轄區內的國有農（牧）場暫時不能移交屬地政府管理的行政社會管理和公共服務職能，不參與管理轄區內農（牧）場和企業生産經營事務；一定時期內，繼續保留兩個農墾管理局的牌子，保持現行財務體制和國家現有投入渠道不變。在遠離中心城鎮、屬地政府公共服務職能不能完全覆蓋的國有農（牧）場，設立社區居民委員會，將小城鎮管理等部分公共服務事務委託農場社區居民委員會。四是建立健全現代企業制度。完善子公司法人治理結構，構建權責法定、職責明確、運轉協調、制衡有效的公司法人治理結構。

農墾總局黨委書記王兆力表示，通過試點為全面深化黑龍江農墾改革提供可複製、可推廣的經驗和模式。農墾總局堅持社會主義市場經濟改革方向，以保障國家糧食安全和重要農産品有效供給為核心，以墾區集團化、農場企業化為主線，以創新體制機制、轉變農墾管理方式為重點，以農墾管理體制從現行的三級管理向兩級管理轉變為突破口，破除農墾體制不順、機制不活弊端，增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。做強做優做大農墾，建設現代農業大基地、大企業、大産業，努力形成農業領域的航母。（魯宏傑 記者 吳樹江）