青海省農村集體資産股份權能改革試點顯現成效

湟中縣西堡鎮新平村在農村集體資産股份權能改革中，開展經營性資産股份量化，全村界定出村集體經濟組織成員1451人，並評估出經營性資産516.58萬元，按100元1股折合股份51658股，集體經濟組織成員人均分到了35.6股。如新平村一樣通過權能改革全縣各試點村的集體家底更清晰了，群眾心裏更明白了，為今后土地流轉、資産抵押和發展集體經濟奠定了基礎。

2015年5月，湟中縣被農業部等國家部委確定為農村集體資産股份權能改革試點縣。目前，全縣土地確權已完成總工作量的89%，村級改革方案制定和人員摸底調查全面完成，集體經濟組織成員身份界定完成93%，清産核資完成95%，組建農村土地股份合作社三家。

為順利推進權能改革，湟中縣吃透精神、整合力量，培訓技能，出臺《湟中縣集體資産股份權能改革試點工作方案》等一系列技術文件、辦法制度。並招聘40名“三資”監管員，健全完善“村財鄉管村使用”管理制度和村級財務審計兩項工作制度。在集體組織成員身份界定、清産核資等方面因村制宜，一村一策，不搞“一刀切”，將改革事項做到了民主透明。

全縣已開發建立了湟中縣集體資産股份權能改革信息系統，建立了各种經濟組織、成員、三資等數據庫，實現了數據資源的共享和數據處理自動化。通過“一鍵制”點擊操作，實現批量數據的導入、導出功能，尤其是實現了各類初始數據的導入，應用數據的導出，極大地提高了數據的利用效率。 目前，全縣權能改革工作進入收尾階段。最大成效是西堡鎮新平村、攔隆口鎮下魯爾村對村集體的經營性、公益性、資源性資産進行了分類登記，明確了權屬關係，設立了資産臺賬，摸清了集體家底。下魯爾村和新平村完成了兩個村的集體經濟成員身份界定工作。西堡鎮新平村和攔隆口鎮泥麻隆村在清産核資、確認成員身份的基礎上，將集體經營性資産折股量化到人，確權到戶。

特別是土門關村、奔巴口村、蘇爾吉村分別組建了土地股份合作社，實行土地經營權入股，明確了入股農戶、面積、等級、四至及期限，土地股份合作社開始起步發展。全縣通過土地流轉、發展農民專業合作社，在農牧業産業化龍頭企業帶動下，以川水現代農業融合圈、淺山特色種植發展圈、腦山生態牧場養殖圈；西納川——雲谷川現代農業示範區，小南川生態牧場養殖示範區、共和高原生態觀光農業示範區為主體的“三圈三區”現代農業總體佈局初步形成。（記者 羅連軍）