江西：到2020年促進600萬農民落戶城鎮

推進城鄉統一戶口登記制度、全面實行居住證制度、推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋……12月5日，省政府辦公廳發佈《關於深入推進新型城鎮化建設的實施意見和工作責任分工方案》，從教育、社保、就業、住房等方面，加快我省農業轉移人口市民化，推進以人為核心的新型城鎮化，為農民進城“保駕護航”。

我省明確，要加快落實戶籍制度改革政策。推進城鄉統一戶口登記制度，全面放開以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工等重點群體落戶限制，到2020年，努力促進600萬農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮。

推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助等基本公共服務；同時，在居住地享有辦理出入境證件、換領補領身份證、機動車登記、申領機動車駕駛證等便利。鼓勵各地根據本地承載能力不斷擴大對居住證持有人的公共服務範圍並提高標準。

推進基礎教育服務常住人口全覆蓋，統籌人口流入地與流出地學校佈局和教師編制，保障農業轉移人口隨遷子女以流入地公辦學校為主接受義務教育，落實隨遷子女在流入地參加中考和高考等政策。同時，推進職業技術教育培訓服務、基礎醫療服務、住房保障等方面對常住人口全覆蓋，鼓勵各地採取多種方式將農業轉移人口納入城鎮住房保障體系，加快整合城鄉居民基本醫療保險制度，完善基本醫療保險異地就醫醫療費用結算平臺，做好城鄉居民養老保險、醫療保險關係轉移接續工作，實現社會保障應保盡保。

要加快建立農業轉移人口市民化激勵機制。切實維護農業轉移人口在農村的既有合法權益。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化挂鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量挂鉤機制，建立基建投資安排與城市吸納農業轉移人口落戶數量挂鉤機制，相關部門要出臺我省配套政策，增強農業轉移人口落戶城鎮吸引力。（記者 鄭榮林）