發展改革委：深化電力體制改革 落實優先發電權

國家發展改革委關於做好2017年電力供需
平衡預測和制定優先發電權優先購電權計劃的通知
發改運行[2016]2487號

北京市、河北省、上海市、安徽省、江西省、河南省、湖北省、廣東省、陜西省發展改革委，各省、自治區、直轄市經信委（工信委、工信廳），吉林省能源局，國家電網公司、中國南方電網有限責任公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司、神華集團公司、國家開發投資公司：

2016年，全國電力體制改革深入推進，電力直接交易規模擴大，用電增速逐步企穩回升，電力供需形勢總體寬鬆，但局部地區高峰時段偏緊，冬季供熱保障有一定壓力，可再生能源消納矛盾突出。為進一步深化電力體制改革，落實優先發電權、優先購電權制度，保障電力安全穩定運行，現就做好2017年電力供需平衡預測和制定優先發電權、優先購電權計劃工作通知如下：

一、各地電力運行主管部門應會同有關部門和單位，認真總結2016年電力運行調節工作，著重分析發用電計劃有序放開、電力直接交易推進、電力市場建設和清潔能源消納等工作進展、存在問題，按職能提出應對措施；預測2017年電力需求和電力供應情況，做好電力供需平衡，形成各地區電力供需平衡報告，填寫有關附表。

二、電力企業應總結2016年電力生産運行情況，分析預測2017年電力供需形勢，提出政策建議，形成分析預測報告。國家電網公司、南方電網公司應總結經營區域內電力供需特點，重點分析電力供需平衡、電力直接交易、電力市場建設和清潔能源消納工作中存在的問題，對2017年經營區域內用電需求做出詳細預測。有關發電集團應總結2016年電力生産運行、電力直接交易、電力市場建設和清潔能源消納工作存在的問題，分析預測2017年電力生産運行情況。

三、按照電力體制改革精神及簡政放權的要求，2017年起建立優先發電權計劃、優先購電權計劃報告制度，保障清潔能源發電、調節性電源發電優先上網，保障居民、農業、重要公用事業和公益性服務用電。各地政府主管部門應會同有關部門和企業，根據相關規定和辦法，科學制定2017年省（區、市）優先發電權、優先購電權計劃，填寫有關附表。北京電力交易中心、廣州電力交易中心應根據有關規定，提交2017年跨省跨區優先發電權計劃預案，填寫有關附表。各省（區、市）優先發電權、優先購電權計劃應與跨省跨區優先發電權計劃做好銜接。

四、請各相關單位將2017年省（區、市）優先發電權、優先購電權計劃和跨省跨區優先發電權計劃預案，于12月5日前正式報送我委。各地區電力供需平衡報告和電力企業分析預測報告請於2016年底至2017年3月底報送我委。

聯 係 人：王 錕、曾 輝

聯絡電話：010-68505528，010-68505901（兼傳真）

郵 箱：yxjdlc@ndrc.gov.cn。

附件：1. ××省（區、市）2017年用電量預測表（略）

2. ××省（區、市）2016、2017年電力平衡表（略）

3. ××省（區、市）2016、2017年電量平衡表（略）

4. ××省（區、市）2017年優先發電權計劃表（略）

5. ××省（區、市）2017年優先購電權計劃表（略）

6. 2017年跨省區送受電優先發電權計劃表（略）

國家發展改革委
2016年11月27日