就業是經濟最好的底色

經濟轉型的加快，必然反映在就業的增長上。而且，相當比例的就業並不存在政府主導的“騰籠換鳥”，而是市場真實需求的反映。

來自人社部最新信息顯示，今年11月份，城鎮新增就業人數81萬，1至11月，城鎮新增就業人數1249萬人，完成全年目標任務的124.9%。

這也意味著，今年我國城鎮新增就業人數還將延續此前三年的增長軌跡，達到1300萬人的高位。而事實上，早在今年前三季度經濟數據出籠時，就業完成全年目標、並好于預期已無懸念。李克強總理念茲在茲的“就業是民生之本”，通過這些數據得到了最好的闡釋。

就業繼續穩健增長，一個大的背景是近期中國經濟保持了穩健增長，經濟形勢向好。數據顯示，今年的經濟增速始終保持在6.5％至7％區間，儘管與前幾年的高增長相比，增速有一定回落，但在全球範圍內看，仍十分亮眼。不僅低通脹風險有所下降，工業産出和工業利潤也開始改善。

經濟“大盤”的企穩，直接反應在勞動用工需求的增長上面。總理説，就業是經濟的“晴雨錶”，意義正在於此。也就是説，至少從就業這一指標看，中國經濟正在走出低迷，潛滋暗長，鬱鬱勃勃，呈現出頑強的生命力和上升勢頭。那種一味唱衰，乃至以偏概全的論調可以休矣。

此外，就業增長也與當下中國經濟轉型取得了顯著成效有關。近年來，隨著資源配置和經濟發展方式的轉變，中國經濟在經歷種種陣痛之後，正在持續發力。從以往的投資驅動到現在的消費引導；從“有水快流”的資源型發展，到更加注重科技創新的新經濟；從以政府為主導到大力培育社會，種種變化積極而有效。

經濟轉型的加快，必然反映在就業的增長上。而且，相當比例的就業並不存在政府主導的“騰籠換鳥”，而是市場真實需求的反映。比如，互聯網創業企業、眾多小微企業以及與消費相關的産業鏈等等，均屬於新拓展的就業空間。中國人民銀行副行長易綱此前亦指出，今年以來，消費對經濟增長的貢獻率達到70％以上。這背後，就是消費驅動的新增長模式。

而與此前有些擔憂不同，持續推進的經濟轉型升級，並沒有産生如上世紀90年代的大規模下崗潮，反而實現了人力資本這一生産要素的重新優化配置。

這一方面是因為中國經濟本身存在多樣性與活躍度，使得勞動者有了更多的擇業餘地，只要勤奮肯幹，總會找到合適的職位。這也是一個社會固有的內生動力，即一旦實現了機會平等，民眾自然受到激勵，就業創業也會蔚然而成氣候。

另一方面則是因為有良好的制度機制保障。從中央到地方，各級政府均把就業作為解決民生、促進發展的頭等大事。李克強一再強調，“就業是民生之本”，“就業是經濟的‘晴雨錶’，是社會的‘穩定器’”。他指出，就業是各級政府必須完成的硬任務，也是各個部門的共同責任。

特別是，本屆中央政府組成以來，強力推動簡政放權、放管結合、優化服務，深化商事制度改革，實施“多證合一”，破除各種不合理的門檻和束縛，維護公平競爭市場環境，降低制度性交易成本，多措並舉緩解融資難融資貴問題，營造鼓勵幹事創業、寬容失誤失敗的氛圍，等等，這些來自改革的“紅利”，不僅大大激發了市場活力和社會的創造力，促進了民眾就業，也成為中國經濟轉型升級的制度保障。

當下的“大眾創業、萬眾創新”，就體現了轉型發展與民生保障雙贏並重的思路。其一，通過全社會的創業創新，可以加速新産業、新業態、新動力的培育生成，實現中國經濟的轉型升級；其二，在這個過程中也會創造出全新的就業機會，每一個創業體、創新體都會成為一個孵化器，不斷産生裂變，像滾雪球一樣帶動更多人創業就業。

也因此，從這個意義上講，這種以增量為底色的就業，已不完全是傳統語境下的“再就業”，而應該是一次質的飛躍。其在實現自我價值的同時，也必將為穩定就業提供有力支撐，為中國的經濟轉型注入強大的動力。這也正是李克強總理所言的“通過加快新舊動能轉換促進經濟轉型升級”。

説到底，就業從來不是孤立的問題，而是整個經濟發展的一個重要環節，與經濟發展模式緊密相關。多年來城鎮新增就業連續超過1300萬人的事實再一次表明，解決就業最有效的辦法依然是堅定不移地推進市場化改革。

惟有改革才能釋放並激發勞動者的積極性、創造性；惟有改革才能創造更好的外部環境以催生更多的就業機會；也惟有改革才能協調好經濟轉型與就業增長的互動關係。（黃羊灘）