全國生態修復城市修補工作現場會在三亞召開

開展生態修復城市修補 促進城市轉型發展
——全國生態修復城市修補工作現場會在三亞召開

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作。在去年底召開的中央城市工作會議上，習近平總書記對開展生態修復、城市修補提出了明確要求，李克強總理做出了工作部署。《中共中央 國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》明確提出，恢復城市自然生態，制定並實施生態修復工作方案，有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進採礦廢棄地修復和再利用，治理污染土地，恢復自然生態。同時提出有序實施城市修補和有機更新，解決老城區環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺産損毀等問題，促進建築物、街道立面、天際線、色彩和環境更加協調、優美。

住房城鄉建設部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推動生態修復城市修補工作，于2015年4月將海南省三亞市作為試點城市，積極探索可複製可推廣的經驗。在海南省委、省政府領導下、三亞市委、市政府高度重視，全力抓好生態修復城市修補試點，取得了顯著成效。為總結推廣三亞經驗，動員部署在全國全面推動“雙修”工作，2016年12月10日，住房城鄉建設部在三亞市召開了全國生態修復城市修補工作現場會。住房城鄉建設部黨組書記、部長陳政高出席會議並講話，海南省委書記羅保銘在會上致辭。

羅保銘表示，海南省以習近平總書記關於城市工作系列重要講話精神為統領，對城市轉型發展理唸有了新的提升。緊緊抓住住房城鄉建設部在三亞市開展生態修復城市修補試點的契機，以空前的決心和力度治理三亞城市亂象，以嚴實硬的作風打贏“雙修會戰”，實現了三亞城市面子煥然一新，裏子脫胎換骨，朝著國際化熱帶濱海旅遊精品城市邁出了關鍵一步。

三亞市政府在會上詳細介紹了推進生態修復城市修補的做法和經驗。三亞市以治理內河水系為中心，修復城市生態體系；以打擊違法建築為關鍵，破解城市修補難題；以強化規劃管控為重點，優化城市風貌形態。在生態修復方面，實施山、海、河三大修復工程；在城市修補方面，打好六大戰役：拆除違法建築、整治廣告牌匾、改造城市綠地、協調城市色彩、實現夜景亮化、改造城市天際線和街道立面。一年多來，三亞市“雙修”工作取得了重要的階段性成果，城市面貌發生了顯著變化，贏得了群眾的廣泛讚譽。三亞市天涯區、市水務局分別就違法建築治理和水系生態修復作了發言。吉陽區東岸村村民代表以樸實生動的話語，講述了對“雙修”工作從不理解到積極支持的思想轉變過程，以及“雙修”給老百姓生活帶來的實實在在的好處。國家開發銀行負責同志介紹了支持三亞市開展“雙修”工作的情況，表示將進一步加大對城市“雙修”的金融支持力度。

陳政高在講話中高度評價了三亞“雙修”試點工作取得的成效，深入總結分析了三亞經驗的實質：一是立意高遠。海南省委、省政府，三亞市委、市政府深刻認識到，實施“雙修”工作是習近平總書記提出的要求，是黨中央、國務院做出的決策部署，他們將“雙修”工作提升到了增強四個意識，特別是核心意識、看齊意識的高度。站到這個高度上，就有了更加自覺的行動，就有了更強的緊迫感，就有了更大的工作力度。二是工程具體。三亞市把生態修復、城市修補細化為九個方面的具體工程項目，通過狠抓落實，城市面貌發生了巨大變化。三是領導帶頭。在省委、省政府支持和幫助下，三亞市委、市政府領導不怕困難，不怕矛盾，頂住壓力，決策在第一線，指揮在第一線，決勝在第一線，這是三亞經驗的根本。四是多方協同。城市“雙修”工作是一項十分複雜的系統工程，三亞市委、市政府充分發揮我們的制度優勢，充分調動各種社會力量，廣泛宣傳、凝聚共識，形成了強大的社會力量，共同推進城市“雙修”工作。

陳政高強調，要深入理解城市“雙修”的重要意義。實施城市“雙修”，是貫徹落實五大發展理念的需要，是推進供給側結構性改革的需要，是城市發展到一定階段的必然選擇，也是對國外城市發展經驗的充分借鑒。下一步，各地要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進城市“雙修”工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一是明確工作任務。要全面完成中央城市工作會議確定的城市“雙修”各項工作任務，通過生態修復，改善城市環境，通過城市修補，改善城市風貌。

二是細化具體工程。要把“雙修”工作細化為可以量化、可以操作、可以考核的具體工程，要通過紮實細緻地抓好每一項工程的實施，把“雙修”工作各項目標任務落到實處。

三是籌措資金。要加大對“雙修”工作的投入，積極籌措財政資金，還要籌措社會資金，大力推廣PPP模式，吸收民間資本進入。發動社會力量，共同推進“雙修”工作。

四是爭取領導的重視。各地住建部門要積極爭取省委、省政府的重視，把“雙修”擺上日程、解決問題、推動工作。各城市要學習借鑒三亞經驗，市委市政府領導高度重視，親自部署推動，親自抓落實。

五是加大考核力度。對“雙修”工作進行明確的目標管理，實施嚴格的考核和嚴肅的問責。

六是形成良好的輿論氛圍。要廣泛宣傳動員，認真細緻地做好群眾工作，爭取人民群眾的支持，在社會上形成良好的、強大的輿論氛圍。

會議由住房城鄉建設部副部長黃艷主持。會前組織現場考察了三亞生態修復、城市修補重點工程項目。各省、自治區、直轄市住房城鄉建設和規劃主管部門主要負責同志，新疆生産建設兵團建設局主要負責同志以及受邀的部分城市政府負責同志共約150人參加了會議和考察活動。