解讀浙江降低企業成本新政

浙江又為企業減負啦！12月12日，浙江省政府辦公廳召開新聞發佈會，發佈了《關於進一步減輕企業負擔降低企業成本的若干意見》（下稱《意見》）。作為截至目前全國唯一一個一年內連續兩次出臺企業降成本政策的省份，浙江此次出臺的降成本政策有哪些亮點？與第一批降成本政策有何不同？下一步浙江將如何深化改革繼續為企業降成本？

切實減負，回應企業呼聲

早在今年4月，浙江出臺了第一批減負降本政策，但仍有不少企業喊“不解渴”。“相對於周邊省份，我省企業的用能、物流、財務、人工等成本依然偏高。”省減輕企業負擔領導小組辦公室主任淩雲介紹。

企業所急所想，就是浙江制定降成本政策的風向標。在前期大量調研基礎上，浙江從企業反映突出的生産經營成本問題入手，制定並出臺了《意見》，共20條“定向、定期、精準、有力”的政策措施，向浙江企業展現政府支持實體經濟的決心。據相關部門測算，20條減負降本政策可再為企業減輕負擔200億元以上。

本次減負降本政策中，含金量最高的莫過於暫停徵收地方水利建設基金。《意見》指出，從2016年11月1日起，暫停向企事業單位和個體經營者徵收地方水利建設基金。浙江地方水利建設基金按銷售收入或者營業收入的0.1%來計提和交納。基金停徵，意味著企業銷售收入或營業收入越高，減免越多。據省財政廳測算，僅此一項全年將可為全省企業減輕負擔130億元。

本次《意見》中，還有不少長期困擾企業的難題得以破題。比如物流成本高，我省也有相關政策。如對辦理並使用我省高速公路貨車非現金支付卡併合法裝載的貨運車輛，從2017年1月1日起，車輛通行費按現行標準優惠3%。此外，從2017年1月1日起，對從事內河集裝箱運輸的船舶予以免徵“四自”航道收費。水利部門徵收的船舶過閘費（限于政府投資的船閘）2016年底到期後不再徵收。

用能成本，浙江多年來一直高於周邊省份。對此，本次《意見》指出，從2017年開始，根據我省電力體制改革進展和電力市場建設情況，繼續擴大電力直接交易規模。鼓勵各級天然氣公司對用氣大戶實行優惠氣價。當前，浙江已將直接交易電量規模從年初的200億千瓦時，進一步擴大到了750億千瓦時，全省共有5.55萬家工商用戶享受到了這一優惠政策。“明年，我省還將進一步擴大直接交易電量規模，讓更多企業享受優惠電價。”省物價局副局長龔源昌介紹。

精準減負，提振發展信心

“如此一來，公司明年的專利維持費可以節省約36.5%，一年可以省下好幾百萬元。”根據新出臺的《意見》中有關降低企業技術創新成本的政策，新華三集團知識産權部部長程汝剛立馬算了一筆賬，不禁喜上眉梢。

本次《意見》中有專門政策鼓勵企業創新。自2017年起至“十三五”期末，對有效期6年以上的發明專利，第7年至第9年每年補助所繳年費的30%；有效期9年以上的發明專利，第10年至第15年每年補助所繳年費的50%。所需資金從省級專利保護與管理專項資金中安排。對堅持創新的浙江企業來説，這是一件大好事。

當前，降低企業創新成本的呼聲頗高，此次《意見》中對此予以充分考慮。從專利切入，減輕企業負擔。與此相似，《意見》還著力解決了一批企業反映的成本問題。比如，針對企業反映的駐外人員社保重復繳費問題，出臺了規範駐外人員繳納社保費的政策。又如，圍繞企業反映的不合理涉企收費問題，浙江又停收減收了一批收費項目，並加大了政府購買服務的力度。

“我們反映的問題在政策中得到體現並解決，有一種滿滿的獲得感，也更堅定了我們好好幹的決心。”台州一家企業主表示，他曾向省裏相關部門反映了“駐外人員重復繳納社保費”的問題。

浙江以政府權力和收入的“減法”，換取企業效益“加法”和市場活力“乘法”。今年1月至10月，全省規模以上工業企業利潤總額增幅由去年同期的4.8%提高到16.2%，高出全國平均水平7.6個百分點，居各省（區、市）前列。

為企減負，永遠在路上

據測算，截至今年11月底，第一批減負降本政策已為全省企業降低各類負擔和成本800多億元。省減負辦最新調研顯示，隨著今年以來各項減負降本政策逐步落地，浙江企業成本持續上升的勢頭得到初步遏制。

具體來看：當前，全省銀行貸款利率創多年以來的歷史新低；1月至10月，全省規模以上工業企業稅金總額同比增長6.6%，增幅比去年同期回落2.2個百分點；規模以上微型工業企業稅金總額更是同比下降了26.8%；今年以來企業用電用氣成本已明顯下降；企業制度性交易成本方面，初步統計，當前企業仲介費用下降20%以上，時間縮短25%以上。

今年以來，浙江在降成本方面取得了一定成績。尤其融資、稅費、用工、用能等部分過高成本均已明顯下降。儘管如此，這些成本仍有下降的空間。比如人工成本，雖然通過“機器換人”降了下來，但當前浙江省企業用工成本依然高居全國各省（區、市）第一位。

同時，當前浙江還保留有4項省定涉企收費，與全國部分兄弟省已實現省定涉企收費全部取消相比，還有下降的空間。

“明年，就4項省定涉企收費，貨物港務費、引航泊位費、‘四自’航道過閘費、船舶過閘費，我省還將與相關中央有關部門、省級部門協商、溝通，爭取早日實現省級層面零收費。”淩雲介紹。