江蘇探索多元化河道管護

從“集中治污”到“全面治水”
江蘇探索多元化河道管護

“河水流到哪，哪就會有人對它負責。”江蘇省水利廳負責人的這句話，對於這個大小河道密布的省份來説意味深長。

那些對河水“負責”的人，是從省到市、縣、鄉、村的各級“河長”。以2007年太湖藍藻事件後無錫在全國率先設立河長為起點，江蘇的“河長制”已推行了將近十年。

“無錫當初對河長們的最主要要求，就是要確保河道水質改善。”無錫市水利局局長王鴻涌説，治污，是無錫首創河長制時的首要任務。無錫藍藻事件，問題在水裏、根子在岸上。針對流域河流水質影響太湖的實際，無錫2007年下半年為域內64條主要河道配備河長，由各級黨政一把手分別擔任，主要職責是督辦河道水質的改善。

“河長制”實施一年後，無錫轄區內79條河流考核斷面達標率就從53.2%提高到71.1%，水質改善效果明顯。當年，江蘇省政府決定在太湖流域推廣無錫“河長制”經驗，15條主要入太湖河流實行“雙河長制”，即每條河由省、市兩級領導共同擔任河長，從而解決了流域治理的管理難題。同年，江蘇一些地方還設立了市、縣、鎮、村四級河長管理體系。這些自上而下的河長，實現了對區域內河流管護的無縫覆蓋，強化了工作責任。

2012年，江蘇“河長制”推出升級版。省政府辦公廳下發《關於加強全省河道管理“河長制”工作的意見》，對原來以水質達標為主要目標的“河長制”進行拓展，除河道生態安全外，還涵蓋了防洪安全、供水安全等內容，實現對河道的全面長效管理和保護，努力構建“互聯互通、引排順暢、水清岸潔、生態良好”的現代河網水系。

實行“河長制”以來，在深入實施控源截污基礎上，江蘇將規劃內的農村河道基本疏浚一遍，並建立輪浚機制，各級財政已累計投入180多億元。流域、區域、農村河道的蓄引排灌能力不斷鞏固加強，江河湖庫和泄洪通道的堤防保護能力得以提升，大中城市防洪體系基本建成。目前，江蘇流域性河道防洪標準基本達到50年至100年一遇，已治理骨幹河道防洪標準提高到20年一遇以上，區域除澇標準提高到5年至10年一遇。

作為一條流動的河，集中的控源截污、生態清淤工程固然重要，但管養、保護非一時之功，必須建立長效管護機制。在推行“河長制”的十年間，江蘇不斷探索多元化的河道管護機制，目前全省97.7%的河道落實了保潔管護人員近1.2萬人，其中581個河段實行社會化管護， 541個河段實行管理單位自行管護，45個河段實行自行管護與社會化相結合。（記者 申 琳）