農業部：深化農墾改革實現良好開局

今年以來，農墾系統搶抓戰略機遇，積極主動作為，因地制宜施策，多項改革舉措取得實質性進展，深化農墾改革開局良好、成效顯著。

試點示範全面推開。今年6月，農業部印發《深化農墾改革專項試點工作方案》，提出了20項改革試點探索任務，確定了6個改革綜合示範墾區，全面啟動改革試點和綜合示範。目前，改革試點任務已經在35個墾區186個點上全面鋪開並取得了初步成果。在辦社會職能改革方面，江蘇等墾區農場的社區管理通過屬地政府授權委託、購買服務的方式，實現內部分開、管辦分離；在土地資源資産化、資本化方面，安徽等墾區探索出了土地作價出資的有效實施路徑；在非集團化墾區改革方面，遼寧等墾區一批區域性現代農業企業集團已進入組建和實質性運營階段。

改革舉措紛紛落地。目前，海南、內蒙古、雲南、江蘇、青海、安徽、甘肅、西藏、遼寧、河北等10省（區）推進農墾改革發展的實施意見已經出臺。各方面對農墾改革方向有了明確認識，達成了廣泛共識，形成了強大合力。青海等墾區提出將移交國有農場中小學和醫院列入當地政府責任目標考核範圍；江蘇等墾區提出開展改組組建農墾國有資本投資、運營公司試點，建立國有農業投資集團；海南等省份提出農墾土地利用指標由省級政府單列下達；河北等省份提出設立農墾産業發展股權投資基金。

政策氛圍逐漸形成。目前，農業部、財政部、教育部、衛計委、民政部、人民銀行等6部委已聯合發佈了《農墾國有農場辦社會職能改革實施方案》。農墾集團所屬企業納入小麥、水稻等國家大宗農産品政策性收儲的主體，黑龍江等墾區已經承擔了國家玉米收儲任務。國家旅遊局、農業部聯合出臺了《關於組織開展國家現代農業莊園創建工作的通知》，支持農墾依託産業和資源優勢創建國家現代農業莊園，率先推動一二三産融合發展。

資源整合深入推進。一年來，依靠市場機制推動成立了中國農墾種業、乳業、教育培訓、辣木和農場等多種形式的産業聯盟。整合墾區優勢資源，以産業鏈條和關鍵環節為主線，以資本為紐帶和混合所有制形式，成立了中墾天然橡膠、種業、乳業、流通、融資租賃股份等股份公司。農墾規模化、標準化生産基地與百度、京東、蘇寧等互聯網公司開展合作，探索城市食堂解決方案和生鮮農産品供應鏈計劃，中國農墾正在全方位打造成為國家農産品品牌名片。