從中央經濟工作會議看2017年金融熱點

新華社北京12月16日電（記者  劉錚、李延霞）外有全球“黑天鵝”事件不斷、美聯儲加息牽動全球市場，內有資産泡沫泛起、金融市場不穩定因素抬頭，2017年中國金融何去何從？

16日閉幕的中央經濟工作會議對2017年經濟工作做了部署，從中我們可以看出金融熱點2017年的政策走向。

確保不發生系統性金融風險

防控風險被放在2017年金融政策的突出位置。

中央經濟工作會議提出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資産泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛分析，今年以來部分城市房價上漲較快、房貸過快增長，加大了金融風險。部分資金脫實向虛，金融市場中跨市場、跨機構、加杠桿增多，形成交叉風險。而美聯儲加息對全球資金流向和匯率走向都産生較大影響，外部形勢比較嚴峻。

“各方面綜合起來看，明年不確定性很多，萬萬不可掉以輕心。把防控金融風險放在更加突出的位置，才能確保實現‘穩’這個主基調。”曾剛指出。

金融穩定是經濟健康發展的基石。中國民生銀行首席研究員溫彬説，為防範金融風險，已經採取了一些措施，包括多地出臺了一系列房地産調控政策，監管部門對部分金融機構加杠桿、期限錯配進行糾正，逐步把銀行表外理財納入宏觀審慎評估體系等。未來隨著形勢變化，相關措施有可能會進一步強化、細化，確保不發生系統性金融風險。

貨幣政策“穩健中性”

會議提出，貨幣政策要保持穩健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩定。

“貨幣政策保持穩健中性，意味著不能太松也不能太緊。貨幣政策的目標是多元的，要在穩增長、防風險、調結構、促改革等方面取得平衡。”交通銀行首席經濟學家連平表示。

連平表示，當前經濟下行的壓力依然較大，貨幣政策要保持一定力度，保持流動性合理充裕，才能促進經濟平穩增長。但從防風險角度看，局部資産泡沫的存在，要求貨幣政策不能過於寬鬆。

從貨幣供應方式看，由於外匯佔款出現趨勢性變化，傳統的貨幣供應方式亟待新的辦法。不同於以往頻繁調整準備金率，如今央行越來越多地採取逆回購、中期借貸便利（MLF）等方式，釋放流動性，確保金融市場平穩運行。

連平認為，貨幣政策在保持穩健的同時，要有一定靈活性。“2017年國際市場不確定很大，中國貨幣政策要靈活應對可能出現的突然變化，做好應急預案。”

匯率增強彈性保持基本穩定

近期人民幣匯率承受了較大壓力，隨著美聯儲加息的“靴子”落地，未來人民幣匯率將會怎樣？

會議提出，要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

“增強匯率彈性，就是要繼續深化匯率形成機制市場化改革。”溫彬分析，沒有一定的彈性區間，人民幣匯率就難以真正找到合理均衡水平。目前美元因為加息而對全球貨幣走強，人民幣匯率承受一定壓力很正常。未來也不排除美元走勢會發生變化，人民幣也不排除出現對美元升值的可能性。而且人民幣匯率也不是僅僅盯住美元，而是和一籃子貨幣挂鉤。

匯率，取決於經濟基本面，受制于市場預期。曾剛強調，當前中國經濟基本面沒有改變，外匯儲備充裕，外貿保持順差，人民幣匯率的支撐因素很多。“有必要向市場明確，我們有能力保持人民幣匯率基本穩定，以防止非理性預期的自我實現。”

積極穩妥推進金融監管體制改革

金融監管體制改革為各界期盼。會議提出，要深入研究並積極穩妥推進金融監管體制改革。

“如何防範金融風險，與監管體制改革密切相關。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，目前來看，一些金融風險積聚的領域，正是監管沒有覆蓋到的空白點。

近年來，隨著金融創新力度不斷加大，跨市場、跨機構的各類業務所蘊含的風險更為廣泛、隱蔽和複雜，識別和管理的難度更大。從去年的股市大幅波動到今年的保險資金在資本市場的激進投資，都充分説明協同監管的必要性。

“要構建與當前金融業態創新相適應、有利於防範系統性金融風險的宏觀審慎監管框架。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇説，金融監管體系改革牽一髮而動全局，要積極穩妥推進，對方案要經過充分論證。

關於金融改革方面，會議還提出，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業銀行治理結構，有序推動民營銀行發展。

“這是要通過完善優化整個金融體系的結構和功能，更好地服務實體經濟。”郭田勇説。