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陜西渭南 精準施策脫貧走新路

2016-12-18 10:31 來源: 陜西日報
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脫貧,擺在渭南市幹部群眾面前有這樣一組數字:全市國定貧困縣5個,省定黃河沿岸土石山區貧困縣6個,革命老區3個,全市貧困人口52.6萬人。而當前的貧困,都是經過多次攻堅後留下的“硬骨頭”,脫貧任務十分艱巨。

如何能夠在2019年前實現全部脫貧,渭南從去年以來,圍繞“六個精準”“五個一批”進行了不斷探索與實踐,根據貧困群眾的實際困難、實際需求和可以達到的預期效果,探索出金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等具有特色和效果的扶貧方式,為精準脫貧插上了創新的翅膀。

金融創新:圓困難群眾産業夢

澄城縣王莊鎮翟卓村2組貧困戶張劍鋒最近樂開了懷,入秋後,他用貸款購買的31頭仔豬現已出欄,平均重量達到115公斤,按照當前市場價格,純收入預計達3萬元,年底就有望實現脫貧。而在去年這個時候,一心想擴大自己養殖規模的他卻為沒有錢、貸不上款而犯愁。

渭南市按照“有需求、貸得出、收得回”的要求,要求各縣財政拿出不少於300萬元作為縣級融資擔保基金,作為金融部門的風險擔保基金,保證本金和利息安全,金融部門再向貧困戶發放1到5萬元,限期兩年的全額扶貧貼息貸款。

為確保貧困戶將貸款用於産業發展,渭南市強化貧困戶與新型農業經濟組織、龍頭企業的利益聯結機制,採取“信貸入股”“資金託管”等做法統籌資金使用。在這一過程中,貧困戶作為承貸和受益主體申請貸款,農業經濟組織對貸款統一使用、統一償還,以“分貸統還”的方式,改變過去貧困戶發展産業單打獨鬥的局面。這樣一來,不僅讓貧困戶的收益更加穩定,也讓貸款更加安全、規範。

不僅如此,在金融脫貧工作中渭南市還充分調動社會力量積極參與。渭南市採取“企業擔保、貧困戶貸款、財政貼息”等方式,扶持龍頭企業、農民專業合作社、協會等經濟合作組織,以政策和基礎建設投入支持做大做強的同時,要求企業合作社發揮社會責任,以用工、技術幫帶、産業託管等方式幫扶貧困群眾。同時,渭南市還積極探索貧困戶參股融資、參股建園等方式,將貧困戶的扶貧資金和扶貧貸款以入股的方式加入經濟組織,最終實現農戶貸款、帶資入股、企業經營、利益分紅的效果。截至目前,渭南累計投入各類扶貧資金120余億元,其中財政扶貧資金68億元。

光伏發電:貧困戶屋頂生金

合陽縣王村鎮北蔡村的樊忙民是一名退伍老兵,老伴患有腦梗常年吃藥、治療,女兒的一雙兒女也扔給老人撫養,日子過得困難。開展精準脫貧以來,王村鎮實施1MWP農光互補光伏扶貧項目,他在自家屋頂上建設了一個5000瓦的光伏發電站,7月份並網發電以來每個月能發1000多度電,平均每月有800多元的收入。

渭南北部地區土地貧瘠,少雨乾旱,靠天吃飯,但是光照資源豐富。在光伏脫貧項目實施過程中,渭南採取分戶式和集中式兩種方式建設,所需資金分別由財政扶持、企業墊資、貧困戶自籌、扶貧貸款等方式籌措。“一個5000瓦的光伏電站建下來需要投入4.25萬元,我們採取的辦法是政府給每個貧困戶直補1萬元,貧困群眾自籌5000元,銀行貸款2.75萬元,這樣問題就解決了。”合陽縣王村鎮鎮長魯建春介紹。

項目建成後,光伏電站50%份額歸貧困戶,剩下50%分別歸縣級政府和建設企業,項目由企業負責維護和運營,而企業所佔份額在20年後全部移交給項目所在地的村集體。電站建成並網收益統一分配,還本付息後貧困戶每年能保證6000元的收益。

今年年初,渭南市白水、澄城、合陽三個縣被確定為全國471個光伏扶貧重點縣之列。按照規劃,2016年渭南市三縣光伏扶貧項目規劃總投資48億元,總裝機規模達480兆瓦,三縣約3.6萬戶貧困戶通過光伏扶貧實現脫貧。同時渭南要求各縣在2016年切塊資金規模中至少安排20%的資金用於光伏扶貧,全市安排投入光伏扶貧資金5100萬元,發展分佈式光伏扶貧項目4210套,帶動貧困戶4210戶。

互聯網+:開闢脫貧新出路

不久前,富平縣梅家坪鎮蘋果推介暨電商啟動大會召開,多家電商企業與果農簽訂合作協議,“只要解決銷售難難題,肯定能賺上錢。”一名果農樂呵呵地説。

作為陜西的“果籃子”,小小的水果成為渭南貧困群眾脫貧致富的“金疙瘩”。長期以來,這些優質果産品“養在深閨人未識”,産品知名度不高導致銷售難是制約農村産業發展的門檻。站在“互聯網+”的風口,渭南市將發展農村電子商務作為創新商業模式、完善農村現代市場體系、實現脫貧必然選擇。

按照“政府引導+企業帶動+合作社(電商)幫扶+種植大戶指導+貧困戶受益”的模式,渭南通過電子商務服務站幫助貧困戶銷售蘋果,打通農産品銷售最後一米。同時,渭南市對貧困家庭進行電商創業培訓,在開設網店上給予網絡資費補助、小額信貸等支持,促進果業發展、拓寬銷售渠道、增加農民收入、推動精準扶貧。

在精準脫貧中,渭南市還積極推廣“公司+産業+基地+貧困戶+農村電商”的扶貧模式,利用電商平臺在貧困戶與企業間建立起橋梁,不僅幫助原産地實現信息推廣,解決産地與銷地之間的信息不對稱問題,以電商為媒進行農産品推介、産銷對接線上線下齊發力,共同推動農産品銷售和品牌推廣

目前,渭南市從事電商活動的企業1000余家,網店數目達1萬餘家,2016年前半年,全市電子農産品銷售訂單500余萬單,銷售額約15億元,全市已建設電子商務園區、電子商務孵化園、電子商務物流園區7個,入駐企業500余戶,有效帶動了貧困群眾脫貧致富。(記者 陳聖強 通訊員 甘泉)

【我要糾錯】 責任編輯:韓昊辰
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