新疆：社保惠民“安全網”越織越密

核心提示

自治區第九次黨代會提出，堅持社保惠民，完善社會保障體系。統籌城鄉社會保障體系，擴大城鄉居民最低生活保障範圍、提高保障水平，完善基本養老保險、醫療保險、人身意外傷害保險、大病保險、失業保險、工傷保險、生育保險等制度，力爭到2020年各險種參保率達到95%以上。

社會保障是民生所依，關係著每個人、每個家庭的福祉。截至今年10月，全區基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等5項社會保險參保人數2385.04萬人次，較上年增加127.88萬人次。“老有所養、病有所醫、困有所助、失業有扶持、工傷有救濟、生育有補貼”的夢想照進現實，社會保障的陽光普照新疆大地，暖人心扉。

社保體系建設日趨完善

“人身意外傷害保險是自治區一項重要惠民工程，相關機構要為參保群眾提供‘一站式’服務，確保每一名符合條件的被保險人都能夠按時足額享受到應有的保險理賠。”12月13日，自治區人力資源和社會保障廳副廳長、自治區社會保險管理局局長韓成在自治區人身意外傷害保險工作安排部署視頻會議上説。

人身意外傷害保險是自治區黨委、政府推出的一項政策性保險，這項保險的最大亮點是“免費”——個人不繳費，由自治區財政安排，每人年度最高可賠付6.68萬元。新疆籍居民、參加自治區城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險的非新疆戶籍居民及援疆工作人員均從中受益。

與此同時，我區城鎮職工大病保險工作全面推進。11月下旬，自治區出臺《自治區城鎮職工大病保險實施方案（試行）》，保障對象為城鎮職工基本醫療保險參保人員，年人均籌資標準不低於25元。與人身意外傷害保險相同的是，城鎮職工大病保險同樣不需要個人繳納費用，全部由政府負責。

健康是幸福之基。免費實施的大病保險和人身意外傷害保險，讓新疆各族群眾深切感受到黨和政府的關懷，他們在一條條寄語和點讚中表達著心中的感激——

“這是自治區黨委、政府以人為本、執政為民、服務於老百姓的具體體現，是一項得民心、順民意的‘民心工程’。”且末縣人民醫院黨辦主任晉元卓説；

“這項好政策不僅能減輕經濟負擔，更減輕了心理壓力。人心情好了，身體也會越來越好。”烏恰縣托雲鄉蘇約克村牧民阿力木比·馬提説；

“政府實實在在為老百姓辦好事，讓更多的老百姓知黨恩、感黨恩。”伊犁哈薩克自治州友誼醫院黨委書記趙娟琳説……

至此，我區形成了基本養老保險、醫療保險、人身意外傷害保險、大病保險、失業保險、工傷保險、生育保險等7項社會保險，標誌著我區建立多層次、更加公平可持續的社會保障體系實現了新的重大突破。

保障水平穩步提高

“這些年養老金年年漲，生活質量越來越好了。”説起這些年養老金的調整，烏魯木齊市企業退休人員馬有軍深有感觸。

今年9月，自治區決定從2016年1月1日起對全區企業、機關事業單位退休人員統一調整提高基本養老金待遇，這是自治區連續第12次調整企業退休人員基本養老金待遇。截至9月30日，全區符合調整政策企業退休人員92.26萬人，全部完成了基本養老金調整併發放到位，共計補發養老金17.2億元。調整後全區人均月養老金提高到2723元。

如今，烏魯木齊市企業退休人員馬有軍一個月的養老金近3000元，“除了日常開支，還能給孫女買點兒衣服零食，每年都出去旅遊一次，到處走走看看心情好。”馬有軍樂呵呵地説。

從城市到農村，縷縷暖陽在新疆大地上傾灑——

工傷保險待遇提高了。符合條件的工傷人員每人每月最高可增加257元傷殘津貼，這是我區自2004年以來第12次調整提高工傷保險待遇；

城鄉低保補助水平提高了。城市低保對象每人每月提高14元，農村低保對象每人每月提高12元。提高補助後，全疆城市低保對象的月補助水平人均達到376元，農村低保對象的年補助水平人均達到2855元，均高於全國平均水平；

城鎮居民醫保補助標準提高了。今年，我區將城鎮居民基本醫保財政補助標準提高至人均420元，城鎮居民醫保籌資水平達到人均570元，並適當提高南疆四地州政策範圍內住院費用支付比例；

建築業“同舟計劃”繼續實施，80%以上的在建項目從業人員參加工傷保險，使建築業從業人員特別是農民工的權益得到維護；

城鄉低保實現應保盡保。從今年7月1日起，38萬兜底脫貧對象、護邊員家庭人口和一線貧困邊民納入農村低保，並在古爾邦節前將低保補助資金全部發放到位。254萬城鄉困難群眾的生活得到了切實保障……

2016年，自治區黨委、政府多謀民生之利，多解民生之憂，隨著一件件惠民生的實事一一落實，我區社會保障“安全網”越織越密，各族群眾的獲得感、幸福感越來越強。

社保服務越來越便捷

“我退休後要回到浙江定居，正發愁以後看病怎麼報銷呢？自治區與浙江的異地就醫聯網結算開通了，生病住院在浙江就醫的話，出院時就能報銷，這多方便啊。”12月15日，烏魯木齊市退休職工王英傑高興地説。

醫療是民生之需。2016年，我區將擴大跨省異地就醫聯網結算範圍確定為重點改革任務之一，實現與浙江、廣東、雲南三省異地就醫聯網結算。至此，我區與內地異地就醫聯網結算的省市達到了8個。

據自治區人社廳統計，今年1月至8月，我區異地就醫聯網結算96萬人次，結算醫療費用14.4億元。其中跨省異地就醫聯網結算298人次，結算住院費用629萬元，群眾異地就醫時“跑腿”和“墊資”的難題一步步得到解決。

群眾的需求在哪，工作的突破口就在哪。2016年，我區不斷優化社保服務辦理流程，把方便快捷作為為民服務的宗旨，切實解決社保難題。

今年年初，自治區人社廳開展“走近社保卡”專項行動，增發8萬張社會保障卡臨時卡，確保因個人基本信息存在問題無法制卡的群眾能夠及時享受到社保各項待遇。“今年6月，我不小心把社保卡弄丟了，可生病住院要用，把我急得不知如何是好。後來去自治區社會保障服務中心諮詢，工作人員當場給我辦了個臨時社保卡，和普通社保卡一樣使用，真方便。”烏魯木齊市民買買提·買尼克老人表達滿意之情。

補辦社保卡“立等可取”、對行動不便的參保人員提供社會保障卡上門激活和發放服務……高效、規範、細緻的服務，贏得了辦事群眾的廣泛讚譽。

為簡化優化公共服務流程，方便基層群眾辦事，今年10月，自治區人社廳對所屬各單位經辦的99項公共服務事項進行梳理，其中和社保有關的就有50項。“這些公共服務事項目錄清單及辦事指南全部在人社廳官方網站和新疆人社12333微信公眾平臺上予以公開。群眾只需事先查詢辦事指南和流程圖，即可對所辦事項做到心中有數。”自治區人社廳法規處副處長魏俊成説。

社會發展成果最終由人民群眾共享。不斷提升的社會保障，猶如冬日裏的暖陽，傳遞著自治區黨委、政府的民生情懷，讓各族群眾切切實實感受到民生改善的幸福。相信隨著我區社保事業的深入推進，各族群眾得到的實惠越來越多，幸福指數越來越高！（記者 李春霞）