煙草局就“十三五”時期行業定點扶貧工作印髮指導意見

12月13日，國家煙草專賣局就“十三五”時期行業定點扶貧工作印髮指導意見，要求全行業切實增強責任感、使命感和緊迫感，切實增強思想自覺和行動自覺，把定點扶貧工作作為重大政治任務來抓，為定點扶貧地區在2020年底前打贏脫貧攻堅戰作出應有貢獻。

指導意見強調，行業各級單位要按照“六個精準”“五個一批”總體要求，牢固樹立五大發展理念，充分發揮煙草産業優勢，緊緊依靠、密切配合地方各級政府，充分利用定點扶貧地區資源稟賦，進一步完善機制、勇於創新、大膽實踐、細化舉措，不斷增強當地自我發展內生動力。

指導意見明確了“十三五”時期行業定點扶貧工作的基本原則：産業帶動，充分發揮煙草産業優勢，以煙草産業發展為依託帶動脫貧攻堅；因地制宜，實事求是，按照“六個精準”原則，科學確定扶貧項目；聚焦脫貧，因村、因戶、因人施策，切實提高定點扶貧的精準性和有效性；嚴格規範，加強定點扶貧項目制度建設，提高項目和資金的管理水平。

根據指導意見，“十三五”時期，國家局規劃投入2億元用於定點扶貧項目建設，從産業發展、基礎設施、科技教育、醫療衛生、新農村建設、貧困人口增收等方面進行統籌安排，打造一批扶貧精品項目，配合當地政府實現“鄉有主導産業，村有集體收入，戶有致富項目，人有脫貧技能”的目標，幫助定點幫扶的湖北十堰市竹山、竹溪兩縣和寧夏吳忠市紅寺堡區實現整體脫貧摘帽。行業各級單位要按照各地統籌部署，加強組織建設，加大投入力度，確保對口幫扶地區實現精準脫貧。

指導意見提出了“十三五”時期行業定點扶貧工作的主要任務：一是夯實精準脫貧基礎。在精準扶貧上，堅持從實際出發，因地制宜、因村施策、因戶施法，真正扶到點上、幫到根上；在精準脫貧上，將各項扶貧任務細化、具體化，精準管理、精准考核，確保每年任務如期完成。二是發揮産業引領優勢。充分利用煙草産業優勢，充分發掘、合理利用非煙葉種植鄉鎮的資源優勢，完善“地方人民政府引導、煙草行業扶持、基層企業推動、各級幹部幫扶、主體責任明確”的産業化扶貧工作格局。三是助推新農村和小城鎮建設。積極協助地方政府做好易地扶貧搬遷工作，加快解決貧困群眾安居問題；以鄉村規劃為龍頭，以村鎮建設和示範帶提升為重點，以提升農民生活品質為核心，開展小城鎮建設和美麗鄉村建設。四是幫助提升公共服務和社會保障水平。大力支持智力扶貧工作，發揮好科技文化對脫貧攻堅的引領作用；支持衛生、養老等關係社會民生的公益事業發展，提高受助群體的生活質量。

指導意見要求，行業各級單位要落實領導責任，切實做到對定點扶貧地區在資金上提供支持，人才上提供支撐，工作上進行指導；健全管理制度，加強監管，明確責任，確保扶貧項目程序和扶貧資金使用合法合規；強化聯絡機制，進一步拓展調研的深度和廣度，為扶貧工作提供紮實可靠的決策依據；規範幹部選派，把培養鍛鍊幹部與定點扶貧有機結合，在脫貧攻堅主戰場發現、培養、選拔幹部；加強宣傳引導，進一步創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳空間，加強輿論引導。