經國務院批准 東北振興有了新路線圖

記者12月19日從國家發改委獲悉，經國務院批准，發改委日前正式印發了《東北振興“十三五”規劃》。

根據《規劃》內容，到2020 年，東北地區體制機制改革創新和經濟發展方式轉變要取得重大進展，發展的平衡性、協調性、可持續性明顯提高，並與全國同步實現全面建成小康社會宏偉目標。經濟保持持續健康發展，城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標平衡協調，發展質量和效益明顯提高。同時，全員勞動生産率年均增長6.2%，投資效率和企業效益明顯提升，綜合經濟實力顯著提高，為東北地區走進全國現代化建設前列、成為全國重要的經濟支撐帶奠定堅實基礎。

具體來看，針對諸多制約東北經濟重新崛起的體制機制障礙，《規劃》都給出了相應的措施和安排。例如，在政府職能轉變方面，《規劃》提出深化行政審批制度改革，凡能下放的審批事項一律下放，最大限度縮小投資項目核準的範圍，同時著力解決政府職能錯位、越位、缺位、不到位等問題，建設服務型政府和法治型政府。再例如，在國企改革問題上，《規劃》明確要求加快推動國有資本向具有核心競爭力的優勢企業集中，同時積極穩妥發展混合所有制經濟。針對不同類型國有企業的特點，未來將靈活採取引入戰略投資者、推進企業改制上市、允許員工持股、吸引股權投資基金入股等方式推動混合所有制改革。

值得注意的是，針對東北民營經濟較弱的短板，《規劃》要求放寬民間投資準入。今後，將以市場準入負面清單為基礎，允許民營企業進入未明確限制和禁止的領域，推動民營企業參與鐵路、公路、航空等基礎設施建設運營，完善民營企業參與教育、文化、醫療、衛生、養老等社會事業發展的體制機制。

此外，這份規劃還對提高農業現代化水平、培育創業創新體系、推進裝備製造業轉型升級、促進新型城鎮化發展等諸多問題，給出了詳細的對策。

分析人士指出，東北地區是新中國工業的搖籃和重要的農業基地，工業基礎雄厚，自然資源豐富，發展潛力巨大，是全國經濟的重要增長極。“十三五”時期推動東北經濟脫困向好，實現新一輪振興，事關全國經濟發展和轉型升級大局。總體而言，《規劃》的正式落地無疑讓振興東北有了最新的路線圖。未來，東北經濟有望加速走出困局，並在中國經濟轉型中發揮更大積極作用。（記者 王俊嶺）