東北振興重在激發內生動力

東北地區經濟運行態勢疲軟，與我國經濟發展進入新常態、經濟增速換擋帶來轉型陣痛緊密相關，更與東北地區在體制機制、經濟結構等方面的問題得不到解決息息相關。振興東北老工業基地，首先要從自身改革做起，痛下決心優化營商環境，釋放東北發展的內生動力。同時，也要拿出更加積極有效的措施，推進創新轉型，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展的新路

日前，國務院正式印發《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》。此前，還批復了《東北振興“十三五”規劃》、出臺了《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。短時間內密集出臺一系列旨在全面振興東北地區的利好政策，表明中央對振興東北工作的高度重視，也彰顯振興東北在全國經濟社會發展全局中的重要地位。

當下，東北地區發展確實面臨不小挑戰。今年前三季度，遼寧省的GDP增速同比下降2.2%，是全國唯一齣現負增長的省份，且連續3個季度負增長；黑龍江省的GDP增速為6.0%，低於全國平均增速；吉林省也只比全國增速略快0.2個百分點。

從微觀層面看，東北地區的企業運行也面臨諸多困難。哈電集團、中國一重等一批過去在市場上有明顯競爭優勢的企業，面臨不小的經營壓力；龍煤集團等一批資源密集型企業在産能過剩等重壓下更是步履維艱。此外，大批企業虧損、停産、裁員以及失業率高企、人才外流等現象也引發外界廣泛關注。

東北地區已經成為我國四大經濟板塊中經濟增速最慢的板塊，如果不能採取有效措施積極應對，不能扭轉其疲軟態勢，一旦經濟增長全面失速，許多行業將受到更嚴重的衝擊，許多企業的經營壓力將進一步加大，與此同時，金融系統的不良貸款也會增加，經濟運行的系統性風險或將進一步加大。更重要的是，與改善民生息息相關的就業和居民收入更將受到嚴重影響，社會運行的不穩定因素將增加。

可以説，這也是中央陸續出臺多份政策文件的指向所在。對東北地區來説，這是前所未有的戰略機遇期，必須從促進區域協調發展、維護全國經濟社會大局穩定的高度出發，切實增強責任意識和憂患意識，進一步增強緊迫感和危機感，不能“等靠要”，而是多從“主觀”上尋找原因，充分調動主觀能動性和積極性。

東北地區經濟運行態勢疲軟，與我國經濟發展進入新常態、經濟增速換擋帶來轉型陣痛緊密相關，但更重要的，則是與東北地區在體制機制、經濟結構等方面的問題得不到解決息息相關。具體表現為，東北地區“重重輕輕”，經濟結構單一，現代製造業和現代服務業發育不完善，能源、原材料行業過多。同時，民營經濟不發達，導致市場活躍度不高，市場主體的積極性、主動性不強，抗風險能力也比較弱。

因此，振興東北老工業基地，首先要從自身改革做起，痛下決心優化營商環境，推進行政管理體制改革，下決心簡政放權、放管結合、優化服務，切實轉變政府職能，重點培育有利於民營經濟發展的環境，增強民營企業發展信心，真正激發社會潛能和市場活力，釋放東北發展的內生動力。

同時，也要按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策的原則，拿出更加積極有效的措施，推進創新轉型，調整優化産業結構，培育發展新動力，打一場持久戰、攻堅戰，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展的新路，努力使東北地區在改革開放中重振雄風，推動東北地區經濟企穩向好。（林火燦）