科技部介紹中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案等

國務院新聞辦公室于2016年12月21日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請科技部副部長徐南平介紹《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》有關情況，並答記者問。

圖為發佈會現場。中國網 倫曉璇 攝

主持人 襲艷春: 女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。近日，國務院出臺了《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們很高興地請到了科技部副部長徐南平先生，請他向大家介紹方案的有關情況，並回答大家的提問。

下面先請徐南平先生作介紹。

徐南平:各位媒體記者朋友大家上午好，很高興國新辦給我們提供了這樣寶貴的交流、溝通的機會，我們同時也感謝各位長期以來對我國科學技術事業發展和國家可持續發展事業的關心和支持。

2015年9月，習近平主席出席聯合國發展峰會，同各國領導人一道通過了《2030年可持續發展議程》,這是聯合國繼制定《21世紀議程》、《千年發展目標》之後在可持續發展領域確定的又一全球性重要行動。《2030年可持續發展議程》設定了未來15年全球在減貧、健康、教育、環保等17個領域的發展目標。

我國高度重視《2030年可持續發展議程》的落實，將可持續發展目標融入到《國民經濟與社會發展十三五規劃綱要》中。今年9月份，我國發佈《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，對落實工作進行了全面部署。國務院出臺《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》（以下簡稱“建設方案”），是中國紮實推進《2030年可持續發展議程》的務實舉措，體現中國作為負責任發展中大國的責任擔當。

黨的十八大以來，我國提出了“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局以及創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是對可持續發展內涵的豐富和完善，我國已經進入全球可持續發展理念創新的前沿。同時，十八大報告強調指出，必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，建設國家可持續發展議程創新示範區，也是我國貫徹落實全國科技創新大會精神和《國家創新驅動發展戰略綱要》，充分發揮科技創新對可持續發展支撐引領作用的重要行動。

《建設方案》明確了“中國落實2030年可持續發展議程創新示範區”（以下簡稱“國家可持續發展議程創新示範區”）的推進思路和目標，即“緊密結合落實《2030年可持續發展議程》，以實施創新驅動發展戰略為主線，以推動科技創新與社會發展深度融合為目標，以破解制約我國可持續發展的關鍵瓶頸問題為著力點，集成各類創新資源，加強科技成果轉化，探索完善體制機制，提供系統解決方案，使科技創新對社會事業發展的支撐引領作用不斷增強，經濟與社會協調發展程度明顯提升，形成一批可複製、可推廣的可持續發展現實樣板，對內為其他地區可持續發展發揮示範帶動效應，對外為其他國家落實《2030年可持續發展議程》提供中國經驗。

《建設方案》提出國家可持續發展議程創新示範區將以現有的國家可持續發展實驗區工作為基礎進行創建，並提出四項主要建設任務：一是參照《2030年可持續發展議程》，結合本地現實需求，制定可持續發展規劃；二是圍繞制約可持續發展瓶頸問題，加強技術篩選，明確技術路線，形成成熟有效的系統化解決方案；三是增強整合匯聚創新資源、促進經濟社會協調發展能力，探索科技創新與社會發展融合的新機制；四是積極分享科技創新服務可持續發展的經驗，對其他地區形成輻射帶動作用，向世界提供可持續發展中國方案。

下一步，我們將根據《建設方案》，與外交部、國家發展改革委、環保部等相關部門密切合作，進一步細化工作流程，推進創建工作全面開展。我們也願與聯合國系統、有關國家等各利益攸關方合作，匯聚全球資源開展國家可持續發展議程創新示範區建設，並及時向國際社會分享示範區建設的經驗，為全球可持續發展做出中國貢獻。

謝謝大家。歡迎大家提問。

主持人 襲艷春:下面請大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

圖為發佈會現場。中國網 倫曉璇 攝

中央人民廣播電台中國之聲記者:當下經濟社會發展存在不平衡、不協調、不可持續的情況。這次《建設方案》的推出，對推動我國可持續發展有什麼意義，具體表現在哪些方面？

徐南平:這次國務院出臺了《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》，是國務院統籌國內國際兩個大局作出的重要工作部署，我們可以從三個方面理解它的意義。第一，建設國家可持續發展議程創新示範區是中國作為一個負責任發展大國，落實聯合國《2030年可持續發展議程》，參與全球治理的務實行動。去年9月習近平主席參加聯合國峰會與世界各國領導人共同簽署了《2030年可持續發展議程》。這是聯合國190多個國家達成的一項非常重要的協議。大家知道，剛才講的“三個不協調”，是世界普遍存在的問題，怎麼樣推動可持續發展是全球共識。我們發佈了國別方案，在杭州G20峰會上，對於落實《2030年可持續發展議程》非常重視，習主席明確提出依靠創新驅動增長，提出我們"要做行動隊"，所以第一個意義體現在中國作為負責任的大國來落實這項工作是非常重要的。

第二，建設可持續發展議程創新示範區是落實“五位一體”整體佈局、“四個全面”戰略佈局、踐行“五大發展理念”的重要平臺。十八大以來，習近平同志為核心的黨中央提出了一系列戰略思考。“五位一體”的總體佈局是十八大提出來的。“四個全面”戰略佈局通過三中、四中、五中、六中全會分別落實，還有“五大發展理念”這都是未來工作的基礎。這些理念如果得到很好地落實，是部門要思考的很重要問題。“五大發展理念”、《2030年可持續發展議程》最核心的是三個方面，經濟發展、社會發展和環境保護，“五位一體”佈局中，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設和2030年議程核心內涵是非常一致的，從這個意義上推進國際國內兩個大局。所以推動示範區建設是落實“五位一體”總體佈局很重要的平臺。

第三，創建國家可持續發展議程創新示範區，是推進創新驅動可持續發展的重要舉措。黨的十八大提出創新驅動發展戰略，今年召開了全國科技創新大會，發佈了《國家創新驅動發展戰略綱要》。總書記在創新大會上提出要推動經濟社會協調發展，要推動科技與經濟和社會發展的結合。30年來科技與經濟結合提的多，科技部落實多，成效也多。我們30年前開始佈局了國家可持續發展實驗區，我們一直在做很多工作。現在看來，科技與社會建設相結合這是短板。從創新驅動發展角度來説，以經濟建設為中心推動科技與經濟結合的同時，要加大科技支撐和引領我國社會發展工作，建立示範區也是推動科技與社會發展融合很重要的舉措。建設示範區的意義從國際發展、國內整體發展和科技自身發展這三個層面來理解。

科技日報記者:我國高度重視依靠科技創新驅動發展，2016年5月，我國發佈了《國家創新驅動發展戰略綱要》，並召開了全國科技創新大會，科技創新日漸擺在了國家發展全局的核心位置。我想請問一下徐部長，在此次可持續發展議程創新示範區建設方案的設計中，如何用科技創新破解制約可持續發展的瓶頸問題。

徐南平:這個問題剛才大的方面已經説了，如何用科技創新驅動可持續發展。我們這次特別強調問題導向。首先，建設示範區，要解決制約中國可持續發展面臨很多瓶頸問題，比如農業發展、耕地三分之二是中低産田，我們國家戰略是藏糧于地、藏糧于技，西部很多地方發展面臨著缺水問題。有些地方發展面臨著地方病流行、土壤污染問題等制約可持續發展瓶頸問題。這次建立示範區，首先要找到制約可持續發展的問題。找準問題後怎麼解決，就是靠科技創新驅動。比如秸稈焚燒問題，既是環境問題也是經濟問題，每年有八億多噸秸稈，用好了是第二糧倉，用不好就是廢棄物，對環境造成影響。秸稈問題怎麼解決，根本出路要靠創新。之所以叫創新示範區，就是要匯聚全球科技力量和地方政府合作，形成系統地解決方案，集聚資源來實施，在一個地方解決問題以後，形成可複製可推廣的經驗。希望通過科技創新，來真正地解決制約我國可持續發展的若干問題。從點上突破、面上推廣，最後能夠推動可持續發展水平的提升。

中國國際廣播電臺記者:方案印發之後，很多地方都希望能夠成為國家可持續發展議程創新示範區的一員，請介紹國家可持續發展議程創新示範區最終設立的目標和任務是什麼？還有什麼新的理念？對於地方來説，具備什麼樣的條件才可能申請成功呢？

徐南平:建設可持續發展議程創新示範區的主要目標有三方面，文件中已經説得比較清楚，我解讀一下。第一個主要目標是不斷增強科技創新對社會事業發展的支撐引領作用。這次示範區建設一個很重要的目標是通過科技手段來解決若干瓶頸制約問題。也就是要通過創新驅動推動可持續發展，這個能力不斷增強。第二個目標是明顯提升經濟社會協調發展的程度。我們要很好地落實可持續發展理念，推動經濟建設、社會發展和生態文明建設的同步提升，也就是協調性更強，“五位一體”的總體佈局得到更好落實。第三個目標，在“十三五”期間建10家左右示範區，這個示範區對內為其他地區提供示範帶動效應，對外為其他國家落實《2030年可持續發展議程》提供中國經驗，講好中國故事。

第二個問題，地方如果要想成為可持續發展示範區需要什麼條件。文件中也是比較明確的，主要是三個條件：第一，申報地區應該具有國家可持續發展實驗區的工作基礎並取得顯著成效，可持續發展意識較強。可持續發展這項工作已經推動了30年，全國189個可持續發展實驗區，希望在已有工作基礎上進行申報，所以地方工作要有一定基礎。第二個條件，提出的問題要有典型性。這個問題不僅僅是你這個地區有，在全國比較多的地方都有。一個地方集中解決了可以向其他地方推廣，問題要有典型性。比如鹽鹼地的問題解決了，全國其他地方有幾億畝，缺水的問題解決了，全國缺水城市有幾百個，推廣的意義就大。第三個條件是地方政府要重視。這次示範區建設以地方為實施主體，地方政府要舍得投入、舍得投入精力，聚集一切資源來做這項工作，地方政府要高度重視。這是三個基本條件。

中國新聞社記者:我國在教育、環境、醫療等方面還有一些突出問題，請問建立可持續發展示範區，具體怎麼去促進社會發展以及改善這些民生問題？

徐南平:你提的這個問題也是我們思考的問題。我國經濟快速發展、社會事業發展在有些地方沒有跟上，還有一些工業化過程中帶來的問題，怎麼樣推動協調發展是中央提出的明確要求。所以示範區建設主要目的是推動經濟發展、社會發展、環境保護三者相協調。我們的著力點，重點是推動社會事業的發展，實際上就是教育、民生、健康等問題。我們重溫總書記十八大後首次新聞記者招待會説的話，這就是我們的目標。“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好，工作得更好，生活得也更好。”總書記強調人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。我們謀劃這項工作，一直牢記總書記在十八大以後談的這段話，這也是示範區建設的重要目的。通過創新驅動社會發展，使得經濟建設、社會發展和環境保護能夠更加協調。這是我們最大的目標。

新華社記者:剛才談了比較大的方向和方面，記得一次採訪時您曾經提到過浙江安吉，請談一下心中的示範區具體是什麼樣的？

徐南平:我們在謀劃可持續發展創新示範區的時候進行了很多調研，跑了全國不少地方。我們既要很好的頂層設計，也要注重基層的實踐經驗，實際上基層有些探索對我們是非常有幫助的。我在浙江安吉調研時感觸很深，安吉是一個山區，十年前總書記在那裏提出“兩山”理論，十年以後到底怎麼樣，去了才能感受到，希望記者朋友們有機會到安吉看看，它也是科技部建設的189個可持續發展實驗區之一。全縣只有40多萬人，去年旅遊收入173億，山上的毛竹比較多，它的竹産業産業鏈做得非常好，它的竹椅出口到世界許多國家，好的茶葉好像四五千塊錢一斤，排隊還買不到，到其他地方，茶葉可能二三百塊錢還賣不掉，它的附加值如此之高。為什麼會這樣，很多地方的山上同樣長著毛竹，大概一根毛竹10塊作為原材料就賣出去了。但是安吉不會賣毛竹，賣的是竹椅。我去看了一個工廠，把毛竹竹液提取，可以做保健品，也可以做化粧品和飲料。一個毛竹吃幹榨盡，實際上科技含量是很高的。總書記講的安吉亮點就是“兩山論”，綠水青山就是金山銀山，綠水青山能不能變成金山銀山，這背後有勤勞、有汗水，更有科技含量、有創新，否則只是綠水青山。這是一個前提條件，要想附加值提高，需要很多科技含量。你提到安吉這個地方是“兩山”理論的結果，這裡有很多值得我們學習的地方，它使綠水青山真正變成金山銀山，實際上科技在裏面發揮了很重要的作用，具有典型的經驗。

推而廣之，我們這次謀劃的時候認為，經濟發展和社會發展和“兩山”理論也類似之處。現在用創新驅動社會事業發展，社會事業發展一定程度上就是更高層次上的經濟發展。老百姓對醫療衛生健康的關注，據估算未來至少四分之一以上的經濟增長來自衛生與健康領域，如果沒有衛生與健康事業的發展，經濟發展動力也就不足。環境保護實際上也是經濟發展的很大動力，這個角度來講，我們發展到了一個很重要的關口，怎麼樣推動社會發展、經濟發展、生態文明建設的協調發展，是聯絡在一起的。安吉就是一個生動的例子，呼籲記者朋友到我們已經建設的189個可持續發展實驗區進行調研，同時也多給我們的工作提出寶貴意見。

主持人 襲艷春:

可持續是一個長期的話題，也歡迎媒體朋友們繼續關注，尤其是關注我們在創新示範區的最新進展。謝謝大家，謝謝徐部長。今天的發佈會到此結束。