讓飛行更安全，航班更正點——訪民航局局長馮正霖

新華社北京１２月２２日電（記者 齊中熙）如今坐飛機出行的人越來越多，保障民航安全、正點飛行關係到百姓的切身利益。

２２日，民航局局長馮正霖在此間召開的２０１７年全國民航工作會議暨航空安全工作會議上，對社會普遍關心的民航業的發展現狀、安全隱患管控以及未來的發展方向作了詳細介紹。

對安全隱患“零容忍”

２０１６年，我國民航全年安全形勢總體平穩，累計安全飛行４５９６萬小時，沒有發生運輸飛行事故和空防事故，全行業實現連續安全飛行７６個月。即使如此，民航安全也是穩中有“險”，以上海虹橋機場“１０·１１”事件為代表的事故徵候依然存在。

“民航安全要堅持‘寧當惡人，不當罪人’，依法依規依程序嚴肅處理違規違章行為，對今年‘５·１’和‘１０·１１’事件中的有關責任人，做出近年來最嚴厲的問責處罰。”民航局局長馮正霖説。

據悉，今年４月份以後，民航部門及時組織開展了安全大檢查，對發現的１２８個問題緊盯不放，目前整改完成率已達９６％；１０月份以來又開展安全隱患深入排查工作。

馮正霖表示，民航局始終堅守飛行安全底線，不斷提升安全管控能力。針對苗頭性問題，及時預警，採取有力措施防止小概率事件形成趨勢性傾向。

今年民航還開發“安全監管工具箱”，打出了一套安全管理和經濟管理協同、行政約見和紀律懲戒並重、行業管理和社會監督兼備的“組合拳”。行政約見８０次；首次公佈安全管理失信“黑名單”；對千萬級以上運輸機場的運行安全保障能力進行量化評價，並將評價結果同機場容量調整及財政補貼等挂鉤；與證監會、保監會、銀監會等部門探索建立聯合懲戒機制。實現了我國民航客機全球追蹤監控。

結構調整有新進展

２０１６年，我國民航業保持快速發展態勢。預計全年全行業完成運輸總週轉量９５９億噸公里、旅客運輸量４．８億人次、貨郵運輸量６６４萬噸，同比分別增長１２．６％、１１％、５．５％。１至１１月，全行業實現利潤６０１．３億元，同比增長１０．５％。民航旅客週轉量在綜合交通運輸體系中的比重達２６．４％，比去年末提升３．３個百分點。上海虹橋、浦東機場旅客吞吐量突破１億人次大關，首都機場突破９０００萬人次，全國千萬級機場數量已達２８家。

航空市場出現可喜變化。１至１１月，行業新增飛機２７０架，新辟國際航線２６０條，國際航線可用座位數投入增長２２．２％，國際旅客運輸量同比增長２３．４％；國內支線座位數增長１５．９％，支線機場旅客吞吐量同比增長１６．８％；低成本航空座位數增長１９．４％，旅客運輸量同比增長２１．４％；北京、上海、廣州、昆明、烏魯木齊等機場樞紐功能不斷提升。

科教支撐能力進一步增強。全國所有航路航線實現ＰＢＮ運行，全國９５％以上的運輸機場具備ＰＢＮ飛行程序，２１個協調機場每週新釋放航班時刻２３８０個；ＡＲＪ２１飛機投入商業運行，Ｃ９１９飛機型號審定工作有序推進；新增飛行員４８９０名、機務人員２３９３名，管制人員４２３名。全年新增通用航空運輸企業２７家，新增通用航空器１８２架。

把航班正常管理納入法制化軌道

飛行更安全，航班更正點，是百姓對民航提出的基本要求，也是民航部門明年的工作重點。馮正霖表示，２０１７年，民航要切實提升航班正常水平。健全航班正常考核工作機制、航班延誤信息通告機制、航班延誤取消原因確認機制，構建航班正常監管體系，把航班正常管理納入法制化軌道。力爭在航班總量快速增長的同時，航班正常率保持在７５％以上。

同時，民航部門還將加強民航服務質量規章標準建設，推進服務質量管理系統化、制度化。制定航空公司、機場服務質量評價指標體系，組織第三方開展服務質量評價工作。推進旅客投訴管理系統建設。健全旅客投訴反饋機制。

馮正霖表示，民航部門還將制定《民用航空運輸市場監管辦法》，將航空公司、地面服務代理、銷售代理企業等相關市場主體納入其中。建立航空公司運營綜合評價指標體系，強化航線航權航班時刻監管，建立航線航權航班時刻清理退出機制和聯合懲戒機制。加大對外國航空運輸企業在我國運營的監管力度。