歲末寒冬國務院出暖政，老有所養迎來重要政策紅利

2016年2月1日，李克強來到寧夏固原市原州區中心敬老院，與老人們在一起過小年。總理與坐在身旁的回族老人馬安倉邊吃邊拉家常，稱讚老人“紅光滿面”，還給他盛了一碗熱氣騰騰的餃子。（資料圖）

“老有所養不會也絕不能是一句空話。”李克強總理在今年兩會後的記者會上曾明確提出要求。

如何實現老有所養，日前國辦印發《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》給出實招：降低養老服務市場準入、加快公辦養老機構改革、切實解決老年人異地就醫直接結算、將養老護理員納入城市積分入戶政策範圍……

這些舉措具體將如何影響你我生活？任務單時間表如何列？中國政府網（微信ID：zhengfu）帶你看——

■ 降低準入門檻

設立營利性養老機構，應按“先照後證”的簡化程序執行。

在民政部門登記的非營利性養老機構，可以依法在其登記管理機關管轄範圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。

非本地投資者舉辦養老服務項目與當地投資者享受同等政策待遇。

■ 放寬外資準入

境外投資者設立的非營利性養老機構與境內投資者設立的非營利性養老機構享受同等優惠政策。

■ 精簡行政審批環節

全面清理、取消申辦養老機構的不合理前置審批事項。

申請設立養老服務類社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記，不再經由業務主管單位審查同意。

對於養老機構以外的其他提供養老服務的主體，鼓勵其依法辦理法人登記並享受相關優惠政策。

■ 進一步改進政府服務

舉辦養老機構審批過程中涉及的各有關部門，都要主動公開審批程序和審批時限。

加快推行養老機構申辦一站式服務，建立“一門受理、一併辦理”的網上並聯審批平臺。

根據消防法和有關規定，制定既保障安全、又方便合理的養老機構設立和管理配套辦法。

■ 完善價格形成機制

對於民辦營利性養老機構，服務收費項目和標準由經營者自主確定。

對於民辦非營利性養老機構，服務收費標準由經營者合理確定。

對於政府運營的養老機構，以扣除政府投入、社會捐贈後的實際服務成本為依據，按照非營利原則，實行政府定價或政府指導價。

對於以公建民營等方式運營的養老機構，採用招投標、委託運營等競爭性方式確定運營方，具體服務收費標準由運營方依據委託協議等合理確定。

■ 加快公辦養老機構改革

各地要因地制宜設置改革過渡期，到2020年政府運營的養老床位數佔當地養老床位總數的比例應不超過50%。

政府投資建設和購置的養老設施、新建居民區按規定配建並移交給民政部門的養老設施、國有單位培訓療養機構等改建的養老設施，均可實施公建民營。

■ 加強行業信用建設

建立覆蓋養老服務行業法人、從業人員和服務對象的行業信用體系。

引入第三方徵信機構，參與養老行業信用建設和信用監管。

建立多部門、跨地區的聯合獎懲機制，對誠實守信者在政府購買服務、債券發行等方面實行優先辦理、簡化程序等綠色通道支持激勵政策，建立養老服務行業黑名單制度和市場退出機制。

■ 推進居家社區養老服務全覆蓋

加快建設社區綜合服務信息平臺。

鼓勵建設小型社區養老院。

■ 提升農村養老服務能力和水平

鼓勵各地建設農村幸福院等自助式、互助式養老服務設施，加強與農村危房改造等涉農基本住房保障政策的銜接。

建立應急處置和評估幫扶機制，關注老年人的心理、安全等問題。

■ 提高老年人生活便捷化水平

加快推進老舊居住小區和老年人家庭的無障礙改造。

支持開發老年宜居住宅和代際親情住宅。

■ 推進“互聯網+”養老服務創新

推動移動互聯網、雲計算、物聯網、大數據等與養老服務業結合，創新居家養老服務模式。支持適合老年人的智慧化産品、健康監測可穿戴設備、健康養老移動應用軟體（APP）等設計開發。

推進社區綜合服務信息平臺與戶籍、醫療、社會保障等信息資源對接，促進養老服務公共信息資源向各類養老服務機構開放。

■ 建立醫養結合綠色通道

將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構按規定納入城鄉基本醫療保險定點範圍。

提升醫保經辦服務能力，切實解決老年人異地就醫直接結算問題。

■ 促進老年産品用品升級

支持企業開發為老年人服務的産品用品，研發老年人樂於接受和方便使用的智慧科技産品；

上述企業經認定為高新技術企業的，按規定享受企業所得稅優惠。

■ 發展適老金融服務

規範和引導金融機構開發適合老年人的理財、保險産品。

強化老年人金融安全意識，加大金融消費權益保護力度。

■ 加強統籌規劃

各地要結合實際提出養老床位結構的合理比例，到2020年護理型床位佔當地養老床位總數的比例應不低於30％。

■ 完善土地支持政策

營利性養老服務機構利用存量建設用地建設養老設施，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協議出讓或租賃手續。

企事業單位、個人對城鎮現有空閒的廠房、學校、社區用房等進行改造和利用，舉辦養老服務機構，經有關部門批准臨時改變建築使用功能從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的，五年內土地使用性質可暫不作變更。

民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構可依法使用農民集體所有的土地。對在養老服務領域採取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。

■ 提升養老服務人才素質

對參加養老服務技能培訓或創業培訓且培訓合格的勞動者，按規定給予培訓補貼。

完善職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇挂鉤機制。

將養老護理員納入企業新型學徒制試點和城市積分入戶政策範圍。

為老年人的家庭成員提供養老服務培訓，倡導“互助養老”模式。

■ 完善財政支持和投融資政策

對養老機構的運行補貼應根據接收失能老年人等情況合理髮放。

鼓勵社會資本採取建立基金、發行企業債券等方式籌集資金，用於建設養老設施、購置設備和收購改造社會閒置資源等。

這些措施誰來落實，
何時變成實實在在的實惠，
一圖幫你看懂任務分解——