兩部門部署體育旅遊發展

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於加快發展健身休閒産業的指導意見》（國辦發〔2016〕77號）和《國務院辦公廳關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》（國辦發〔2016〕85號），近日，國家旅遊局、國家體育總局共同印發《關於大力發展體育旅遊的指導意見》，部署體育旅遊發展。

《意見》指出，體育是發展旅遊産業的重要資源，旅遊是推進體育産業的重要動力；體育旅遊是旅遊産業和體育産業深度融合的新興産業形態，是以體育運動為核心，以現場觀賽、參與體驗及參觀遊覽為主要形式，以滿足健康娛樂、旅遊休閒為目的，向大眾提供相關産品和服務的一系列經濟活動，涉及健身休閒、競賽表演、裝備製造、設施建設等業態；大力發展體育旅遊對於豐富旅遊産品體系、拓展旅遊消費空間、推動全民健身和全民健康深度融合、推動體育産業提質增效及培育經濟發展新動能、拓展經濟發展新空間具有十分重要的意義。

《意見》提出，要堅持市場主導，政府扶持；堅持消費引領，培育主體；堅持強化特色，打造品牌；堅持加強監管，規範發展，加快形成結構合理、門類齊全、功能完善的體育旅遊産業體系和産品體系。到2020年，在全國建成100個具有重要影響力的體育旅遊目的地，建成100家國家級體育旅遊示範基地，推出100項體育旅遊精品賽事，打造100條體育旅遊精品線路，培育100傢具有較高知名度和市場競爭力的體育旅遊企業與知名品牌，體育旅遊總人數達到10億人次，佔旅遊總人數的15%，體育旅遊總消費規模突破1萬億元。

《意見》提出，要加快體育旅遊發展。一要引領健身休閒旅遊發展。培育一批複合型、特色化體育旅遊産品。打造一批具有重要影響力的體育旅遊目的地。規劃建設一批“國家級體育旅遊示範基地”，培育一批以體育運動為特色的國家級旅遊度假區和精品旅遊景區。二要培育賽事活動旅遊市場。促進體育賽事與旅遊活動緊密結合。鼓勵旅行社結合國內體育賽事活動設計開發體育旅遊特色産品和精品線路。打造具有地域和民族特色的體育旅遊活動，分期分批推出“全國重點體育旅遊節慶名錄”。三要培育體育旅遊市場主體。支持具有自主知識産權、民族品牌的體育旅遊企業做大做強。加快“引進來和走出去”的步伐，培育骨幹體育旅遊企業。培育一批具有較高知名度和市場競爭力的體育旅遊企業與知名品牌。四要提升體育旅遊裝備製造水平。著力開發市場需求大、適應性強的體育旅遊、健身休閒器材裝備。深化體育旅遊裝備相關標準規範研究，進一步健全完善設計建造標準規範體系。鼓勵和引導地方發展一批以裝備製造為主的國家體育旅遊産業集聚區。五要加強體育旅遊公共服務設施建設。鼓勵各地將體育旅遊與市民休閒結合起來，建設一批休閒綠道、自行車道、登山步道等體育旅遊公共設施。加快體育旅遊景區的遊客集散中心、公廁、標示標牌、停車場等公共服務設施建設。積極推動體育旅遊保險。

《意見》強調，要健全完善體育旅遊的保障措施。一要完善工作機制。建立旅遊部門與體育部門的緊密工作機制。加強對體育旅遊項目的市場監督和安全管理，健全體育旅遊安全防範、風險預警、緊急救援體系。二要加大政策保障。用足用好國家和各地支持旅遊産業、體育産業發展的優惠政策。對經營效益好、示範帶動作用明顯的項目在扶持資金安排上給予傾斜。編制“國家體育旅遊重點項目名錄”。三要完善投融資機制。鼓勵引導社會資本以投資、參股、控股、並購等方式參與體育旅遊産品開發和項目建設。加強與金融機構的合作，加大對體育旅遊重點項目的支持。鼓勵體育旅遊裝備出口。四要加大宣傳推廣。加大體育旅遊的國際宣傳推廣力度。建立健全統分結合的體育旅遊宣傳推廣體系，不斷創新體育旅遊産品宣傳形式。五要規範市場秩序。建立健全體育旅遊市場經營秩序的聯合監管機制，依法開展聯合執法和日常監督檢查。建立體育旅遊市場“紅黑榜”。打擊假冒偽劣體育旅遊裝備用品。六是建立人才培養體系。鼓勵和支持各地大力發展體育旅遊教育。鼓勵體育旅遊企業與體育、旅遊類院校合作建立體育旅遊實習實訓基地。將體育旅遊內容納入導遊培訓體系。