推動營改增釋放更大改革紅利

營改增作為具有標誌性、引領性作用的重大改革，應以“咬定青山不放鬆”的精神持續推進，不能因為取得初步成效而有所鬆懈。在抓好成果鞏固的同時，應密切跟蹤試點情況，對運行效果開展科學評估，不斷完善相關政策措施，擴大減稅效應，更好釋放改革紅利

全面推開營改增試點，對企業實施大規模結構性減稅，是2016年確保積極財政政策更加有效、著力推進供給側結構性改革的重頭戲。財稅部門最近發佈的統計數據顯示，營改增已發揮出明顯的減稅效果，改革紅利正在充分釋放，全年減稅5000億元的目標將能夠實現。

營改增的全面推開，是我國應對經濟下行壓力採取的果斷、有力措施，改革成效的取得來自多方面努力，包括政策設計時的週密妥善安排、政策執行時全力抓好落實、試點中及時完善政策。當然，也離不開企業主動調整生産經營、積極適應新稅制。

除了減輕企業稅負、激發市場活力，營改增在推動供給側結構性改革的其他方面也取得積極成效，對穩增長、調結構、擴就業産生重要促進作用，發揮出了完善稅制、促進現代服務業等新動能成長、推動經濟轉型升級等多重積極效應。

全面推開營改增試點取得重要成果，並不意味著增值稅改革的完成，這也是雖然全面推開，營改增還被稱為“試點”的原因。當前經濟下行壓力較大，供給側結構性改革任務艱巨，營改增作為具有標誌性、引領性作用的重大改革，應以“咬定青山不放鬆”的精神持續推進，不能因為取得初步成效而有所鬆懈。在抓好成果鞏固的同時，應密切跟蹤試點情況，對運行效果開展科學評估，不斷完善相關政策措施，擴大減稅效應，更好釋放改革紅利。

財稅部門應繼續發揚“工匠精神”，把試點各項工作做實做細。比如，深入企業開展政策輔導，幫助企業調整經營策略、規範財務管理，用好用足增值稅抵扣機制；進一步改進和優化納稅服務，提高辦稅便利程度等，打通政策落實的“最後一公里”，使企業在改革中擁有更多、更強的獲得感，更好發揮稅制改革的積極作用。

完善增值稅制度是我國財稅體制改革的一個重要目標，在全面推開營改增的同時，應不斷總結試點經驗，推動儘早建立科學完善的現代增值稅制度。國家已陸續出臺和營改增相關的政策措施。比如，國務院決定調整中央對地方原體制增值稅返還辦法，從2016年起，由1994年實行分稅制財政體制改革時確定的增值稅返還，改為以2015年為基數實行定額返還，對增值稅增長或下降地區不再實行增量返還或扣減。與此同時，其他方面的改革，包括財政事權和支出責任劃分改革、地方稅體系的完善等，也應加快推進。（曾金華）