助推經濟轉型升級 營改增下了一招“活棋”

作為今年供給側結構性改革重頭戲，近日，營改增交出了一份亮眼的數據。財政部副部長史耀斌在日前召開的國新辦新聞發佈會上稱，1—10月營改增試點累計減稅3717億元。據此推算，預計全年減稅將超過5000億元。

“確保所有行業稅負只減不增”。——這是在今年的政府工作報告中，李克強總理在部署營改增這招“大棋”時作出的鄭重承諾。

時至年末，從這份官方公佈的數據可以看出，全面推開營改增試點，保證所有行業稅負只減不增的目標，已經順利實現。通過減稅“放水養魚”，讓企業受到實惠，輕裝上陣，實現了經濟下行壓力下的逆勢增長。”

在國際上，因為增值稅的徵抵機制解決了重復徵稅的問題，並可以有效控制偷漏稅，從上世紀50年代始，就已經有許多不同區位、不同經濟發展階段的國家和地區採用了這一稅種。

據統計，目前全世界已有超過160個國家和地區開徵了增值稅，所徵稅款佔國際稅收的20%、GDP的4.5%。

在我國，隨著全面推開營改增試點改革的深入推進，“減稅”正在對産業升級、企業發展、就業創業、誠信建設等産生越來越多的正面“外溢效應”。良好的市場機遇和有力的政策支持，助力中國企業迎來了發展的黃金時期。

通過一系列數據可以看出，營改增對減輕納稅人負擔、加快經濟轉型、助推供給側結構性改革具有積極的意義：

“5000億”：2016年1-10月營改增試點累計減稅3717億元。依此推算，預計此項改革全年減稅超過4700億元，加上城市維護建設稅和教育費附加減收，總規模將超過5000億元。從數據可以看到，營改增作為本屆政府成立以來最有力的降成本舉措，充分釋放了政策紅利，有效降低了納稅人稅負，減稅降負效果已經開始並將持續顯現。

“53萬戶”：自5月1日全面實施營改增以來，新增試點的四大行業增加了53萬納稅戶。隨著稅收減免力度的不斷加大，企業的實際稅收負擔率正在逐步下降，生存和發展空間得到改善，企業的市場活力進一步增強。同時，營改增等政策的落實，激發了中小微企業的發展積極性，今年以來，無數初創、雙創企業如雨後春筍般誕生，為供給側結構性改革帶來了促就業、穩增長等一系列“新的經濟增長點”。

“56.6%”：營改增試點推開後，第三産業投資規模明顯擴大，佔全社會固定資産投資比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%；第三産業增加值佔GDP的比重也逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，服務業在國內生産總值中的比重首次佔據“半壁江山”。實踐證明，營改增不僅能“降成本”，還能“補短板”，成為推進服務業及二、三産業融合的重要手段，帶動了服務業特別是研發等生産性服務業的蓬勃發展。

在幫助企業“減負”的同時，營改增對企業經營模式和管理水平提出了更高的要求。為最大程度地享受改革紅利，企業不能再“坐享其成”，必須要構建現代企業制度，實行科學管理和規範經營。通過優化産業分工，拉長産業鏈，來促進企業的産業結構調整和轉型升級。在營改增的助力下，企業管理制度不斷得以成熟和完善，加速推進了新舊動能的融合發展。

“關山初度路猶長”。雖然全面推開營改增試點已經取得了顯著的成效，但在發展前路上，仍面臨著許多的困難和挑戰。對此，黨和國家高瞻遠矚地進行了謀劃部署。11月29日，李克強總理主持召開的國務院常務會議，為營改增下一步的持續發展指明了方向：要密切跟蹤試點情況，對運行效果開展第三方評估，在風險可控、制度公平前提下進一步完善相關措施，擴大減稅效應；要深入重點行業開展政策輔導，幫助企業用好用足增值稅抵扣機制。改進和優化納稅服務，提高辦稅便利程度。

國務院常務會議特別指出，要按照政府過緊日子、更多為企業發展減負的要求，繼續大力實施減稅降費政策，激發活力、培育稅基，為促發展、保民生提供支撐。

用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。通過下活營改增這招“棋”，中國政府已經向全國人民印證了這一承諾。可以預見，隨著我國全面推開營改增試點的不斷推進，必將為經濟轉型升級寫下濃墨重彩的一筆，助推“十三五”經濟發展邁上新臺階。（楊迪）