青海省農牧業生産再獲豐收

2016年，我省農牧業站在高起點上繼續“爬坡過坎”，通過推進農牧業供給側結構性改革，全省農牧業生産再獲豐收，農牧經濟實現了“十三五”良好開局，預計全年一産增加值增長5%以上。

連年豐收增長不竭

2016年，我省在國內外經濟大形勢對農畜産品市場和農牧民就業增收的影響下，農牧業克服生産成本逐年上升，投入邊際效益逐年遞減，主要畜産品價格嚴重倒挂等不利因素，實現了種植業連續9年豐産豐收，畜禽産品供應充足，冷水養殖勢頭迅猛，農畜産品質量安全持續向好，農牧民收入繼續增長的態勢。

2016年，全省在調結構轉方式力度不斷加大的前提下，千方百計提高土地生産率，以打造“糧油、果蔬百億元産業”為抓手，狠抓各項增産增收措施落實，農業生産依然穩步發展，糧食産量更是穩中有增。

據農牧部門預計，全省糧食總産114.21萬噸，連續9年突破100萬噸大關；油料總産30.17萬噸，連續10年突破30萬噸大關；蔬菜産量達到168萬噸，較上年增加1.6萬噸；牛羊出欄920萬頭(只)較上年有所減少；生豬、家禽出欄較上年明顯增加；肉類産量、奶類産量、禽蛋産量，分別較上年增加萬噸左右。

特別是近年來，我省高起點、高標準打造沿黃流域冷水魚適度開發帶，2016年新建網箱45396平方米，比上年增長20.6%；全省冷水網箱面積達到26.54萬平方米。

預計全年大宗水産品産量12000噸，比上年增加1421噸，增長13.4%。其中鮭鱒魚産量較上年增加2400噸，達到1萬噸，增長31.5%，約佔全國冷水魚總産的五分之一。

一年來，我省堅持“産出來”和“管出來”兩手抓，加快完善標準體系，推進標準化生産，強化全程管控，全年未發生重大農畜産品質量安全事件。通過農業部對前三季度種植業的監測，我省種植業産品合格率96.8%，畜禽産品合格率100%，水産品合格率為96.7%，其中自産産品合格率均在99.7%以上，農畜産品質量安全形勢穩定向好。

政策給力亮點層出

在經濟下行壓力持續加大的情況下，我省穩定發展農牧業生産，認真落實各項強農惠農富農政策，加快發展農畜産品加工業、休閒農牧業等二三産業，引導農村勞動力外出就業，紮實推進産業精準扶貧，農牧民收入增幅繼續保持較高增速，連續7年高於GDP增幅。

農牧業供給側結構性改革的全面推進，使我省農牧業多元化投資保持較快增長，高效綠色農牧業發展道路邁出實質性步伐，農牧業適度規模經營已經初見成效，“放管服”同步推進取得新進展，互聯網+現代農牧業行動破題有為。

今年，全省完善強農惠農富農政策體系，創新農村牧區金融服務模式，擴大民間資本投入，建立多層次、廣覆蓋的“三農三牧”多元化投入穩定增長機制，農牧業基本建設項目以及專項資金投入實現雙增長。

通過實施化肥、農藥零增長行動，全省組建了省級重大農作物病蟲害應急防控隊，農藥用量比上年減少82噸，有機肥使用量大幅增長；通過啟動實施耕地輪作休耕試點和“增草減料”計劃，開展馬鈴薯全程機械化推進行動，農田殘膜回收率達到80%，有機肥生産廠家達到27家，率先在全國研發了牛羊糞便無害化處理設備，近1400家養殖場建設了糞污處理設施。

目前，全省已扶持333個專業合作社、400個家庭農牧場、20家産業化龍頭企業。土地流轉總面積達到11.19萬公頃，草場流轉面積達到456萬公頃，扶持建設199家畜禽規模養殖場，建成適度規模養殖場2800余家。

今年，全省把放管服結合作為簡政放權的“先手棋”，取消行政審批項目2項、職業資格許可和認定事項5項、涉農行政審批仲介服務事項12項，暫緩實施行政許可事項17項，確定後置審批事項為11項。

在農牧系統啟動實施互聯網+高原特色農牧業大數據平臺建設項目，推進“互聯網+”智慧種植業、畜牧業、漁業、草原等信息的互聯互通和共享利用。當前，農牧業數據化、管理精細化、生産智慧化取得顯著進展，設施蔬菜基地、人工飼草基地、漁業生産基地、規模養殖場全部完成GPS定位。

推進改革措施到位

2016年，我省採取“穩增長，保生態，促轉型，提質量，延鏈條，強科技，增活力，防風險”等幾大得力措施，全省農牧業生産紮實推進，生態文明建設水平得到提升，全國草地生態畜牧業試驗區建設提速。並強力推進了農畜産品品牌建設、農牧業科技成果轉化運用，深化了農牧業經營體制機制改革，促進了一二三産業融合發展和農牧業持續健康發展。

2016年，我省全面推開農業“三項補貼”改革，支持耕地地力保護和糧油適度規模經營，堅持增産增效並重、良種良法配套，推廣全膜覆蓋栽培技術。全力推進草牧業改革和糧改飼試點，構建了農牧結合、草畜聯動、循環發展的畜牧業發展機制，改良天然草原1.35萬公頃，草食畜牧業持續健康發展。

一年來，我省紮實推進三江源二期、退牧還草和祁連山綜合治理等工程建設，草原鼠蟲害防治效果達90%以上，毒草防治效果達95%以上。全面推行草原生態保護補獎績效管理，獎補資金總量達24.13億元。研究制定了生態管護員管理辦法以及牧民生産經營模式創新方案，國家公園新增草原管護員4721名。增殖放流各類土著魚類1216萬尾，據預測，到年底青海湖裸鯉資源蘊藏量近7萬噸。

圍繞創新草原生態保護機制、培育農牧業經營主體、建立集約化生産方式、草畜聯動機制、多元化服務體系和産業化發展等工作，編制了《青海全國草地生態畜牧業試驗區建設規劃(2015-2020年)》。扶持建設22個農業標準化生産基地，創建了10個國家級、省級農産品質量安全縣，在11個縣開展農産品質量安全追溯試點，扶持建設了30個農畜産品品牌建設項目。

目前，全省市州級以上農牧業産業化龍頭企業達451家，預計全年省級以上龍頭企業可實現銷售收入88億余元，農畜産品加工轉化率達52%，較上年提高1.8個百分點。審定通過了8個農作物新品種，推薦主推品種31個，良種覆蓋率達到96.7%。全省累計建設農作物制繁種基地3.71萬公頃，農作物良種商品率達到11%。推廣牦牛種公牛9700頭、綿山羊種公羊1.6萬隻，引進優質良種奶牛2000頭。

2016年，省農牧廳總結梳理了農牧業供給側結構性改革若干重點工作，明確了20項具體措施，分解細化了36項改革任務。8項“國字號”、“省字號”改革和5項廳自主改革向縱深推進。

目前，農村土地承包經營權確權覆蓋24個主要農業縣，確權面積佔全省農村承包耕地面積的95%；在湟中縣全面推進的農村集體資産股份權能改革試點進入收尾階段；農牧業保險制度已擴大到5個縣，並調整完善了農業三項補貼政策等。(羅連軍)