我國發佈首個網絡空間安全戰略
——網絡家園將更加安全

國家互聯網信息辦公室12月27日發佈了《國家網絡空間安全戰略》（以下簡稱《戰略》），這是我國首次發佈關於網絡空間安全的戰略。《戰略》闡明了中國關於網絡空間發展和安全的重大立場和主張，是指導國家網絡安全工作的綱領性文件。

四川大學網絡空間安全研究院特聘副研究員洪延青告訴記者：“目前世界上有70多個國家制定了網絡安全方面的國家戰略。與它們相比，這部《戰略》在先進性和科學性方面具有一流水準。”中國信息安全研究院副院長左曉棟表示：“網絡空間安全戰略是一個國家網絡安全工作的首要頂層設計，在我看來，這部《戰略》具有‘舉旗’‘畫線’‘指路’的重要意義。”

堅定捍衛網絡空間主權

“所謂‘舉旗’和‘畫線’，就是指通過這部戰略，我國闡述了關於網絡空間安全的重大立場和主張，這樣才能團結全世界志同道合的國家，擴大中國的‘朋友圈’。”左曉棟表示。

在專家們看來，對網絡空間主權的闡釋，是這部《戰略》的亮點之一。中國電子信息産業發展研究院高級工程師張莉表示：“和以往停留在概念相比，這次關於網絡空間主權的提法相當具體，比如在‘原則’條目中，詳細解釋了網絡空間主權的內涵，在‘戰略任務’裏，‘堅定捍衛網絡空間主權’也是第一條。這就回應了國際社會的關切。”中國現代國際關係研究院院長助理張力則表示，“為了維護網絡空間里民眾的利益，必須要能夠首先獨立自主不受干涉地制定符合我國國情的網絡空間管理政策，這是我們在《戰略》中強調網絡空間主權的要點。此外，捍衛網絡空間主權也符合國際社會的共同呼聲，中美俄等20個國家共同成立了聯合國信息安全政府專家組，去年7月通過了最終框架文件，其中明確指出，‘國家主權原則適用於網絡空間’”。

作為頂層設計，《戰略》還對一系列重要問題進行了説明。“對學術界爭論已久的一些問題，和各個部門在實踐中的一些疑問給予了明確的回答。”張力表示，“比如對網絡空間的界定，此次明確將它定義成‘信息傳播的新渠道’‘生産生活的新空間’‘經濟發展的新引擎’‘文化繁榮的新載體’‘社會治理的新平臺’‘交流合作的新紐帶’和‘國家主權的新疆域’，這也是此前沒有的。”“沒有將網絡空間僅僅當成工具，符合發展的趨勢，符合經合組織歸納的新一代網絡安全國家戰略的特點。”洪延青表示。

“《戰略》還首次提出了推進網絡空間發展的十字目標——‘和平、安全、開放、合作、有序’，並對其進行了詳細的解釋，這也是明確的‘中國聲音’。”張莉表示。

為産業發展指明方向

專家們表示，此次《戰略》對産業下一步的發展有巨大的指導意義。“所謂‘指路’，就是對開展工作的指導思想做出全局性的部署，網絡安全的需求會大大提升，網絡安全産業發展的環境也會因此不斷優化。”左曉棟告訴記者。

“《戰略》中的提法非常實在，能夠‘落地’。比如在保護關鍵信息基礎設施方面，不但進行了明確的範圍界定，包括能源、金融、交通、教育等信息系統都屬於關鍵信息基礎設施，同時包括主管機關和運營單位的責任和義務都説得很細，比如説加強風險評估、建立網絡安全信息共享機制，開展安全審查等等，具有很強的操作性。”張莉表示。

在企業家們看來，《戰略》將有助於解決我國網絡安全産業發展中的一系列瓶頸問題。360公司董事長周鴻祎告訴記者：“長期以來，網絡安全人才缺口較大，《戰略》提出要實施網絡安全人才工程，加強網絡安全學科專業建設，打造一流網絡安全學院和創新園區，這將推動企業加強網絡安全人才的培養力度，推動更多高校參與到網絡安全人才的培養工作中來，同時也有助於網絡安全人才的合法權益得到相應的保護。”亞信安全董事長何政則表示：“《戰略》提出創新要‘以企業為主體，産學研用相結合，協同攻關、以點帶面、整體推進’，這也符合目前網絡安全的發展形勢，隨著網絡數據安全和用戶信息保護形勢日趨嚴峻，網絡安全治理亟需社會化技術創新能力。我們也將在威脅情報分享、安全態勢感知等技術上繼續突破。”

《戰略》還對個人信息保護進行了明確要求。國家網信辦網絡安全協調局局長趙澤良表示，在個人信息保護方面，未來的工作重點主要有三點，“第一，我們要把有關個人信息保護的法律責任要求落實到企業，落實到機構；第二，加大對利用個人信息和針對個人信息進行違法犯罪活動的打擊力度，讓針對個人信息的違法犯罪真正付出較大的代價；第三，一定要下大力氣提高廣大網民的網絡安全防護意識”。（記者 陳靜）