河南省出臺意見支持百城建設提質工程

12月28日，記者從全省百城建設提質工程動員會上獲悉，中共河南省委、河南省人民政府《關於推進百城建設提質工程的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發，為今後我省如何實施百城建設提質工程“支招”。

縣（市）是連接城鄉、承上啟下、促進城鄉互動的紐帶，是以城帶鄉、以工促農、統籌城鄉發展的重要節點，是吸納農村人口就近轉移的主要載體。“十二五”期間，全省106個縣（市）城鎮集聚的新增城鎮人口占全省新增城鎮人口的74%，成為全省城鎮化的主力軍，在推進新型城鎮化進程中發揮著舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視縣（市）的城市建設與發展。今年年初，省委城市工作會議要求加強縣級城市的規劃、建設和管理，完善城市功能。特別是省第十次黨代會報告明確提出，要實施百城建設提質工程，全面增強縣級中小城市綜合承載能力。

《意見》明確了我省百城建設提質工程的目標任務，即通過3年至5年的努力，全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平、人居環境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮吸納力、輻射力明顯增強，新型城鎮化健康發展，一批縣級城市達到全國一流水平。

為實現上述目標，《意見》要求圍繞城市建設提質增效，統籌新區開發和舊城改造，統籌地下、地上基礎設施改造，加快基礎設施和公共服務設施建設，加快棚戶區和城中村改造，加快生態環境治理等，創新投融資體制，擴大有效投資。《意見》明確了六大重點任務，即提高規劃的科學性、嚴肅性和公開性，提高城市綜合承載能力，推進産城融合發展，提高城市人居環境質量，提高城市精細化管理水平，提升城市居民綜合素質。

針對縣級城市融資困難等問題，《意見》明確支持市縣創新融資模式，大力推進政府與社會資本合作的基礎設施項目運作模式，盤活土地資産，增強縣級投融資機構市場化融資能力等，多渠道籌措建設資金。《意見》要求落實土地保障政策、擴大招商引資、創新體制機制、加強部門聯動等，並且在創新行政管理體制中提出探索鎮改市、縣管市（鎮級市），設立鎮級市，賦予其部分縣級城市管理權限等。

此外，《意見》明確了各級各部門推進實施百城建設提質工程的責任，提出細化目標任務、加強督導考核等措施，確保將各項目標任務落到實處。（記者 譚勇）