流域生態補償探索長效機制

四部門出臺指導意見
流域生態補償探索長效機制
下游對上遊作出環保補償，同時享有水質惡化、上遊過度用水的受償權利

財政部、環保部、發改委、水利部近日出臺指導意見，加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制，推進生態文明體制建設。

近年來，一些流域積極開展橫向生態保護補償試點，取得了階段性進展，但總體上看，這項工作仍處於起步階段，缺乏有效的合作平臺，聯防共治的長效機制尚未真正建立，一定程度上影響了流域生態環境治理的成效。

指導意見要求，要按照黨中央、國務院決策部署，強化政策引導和溝通協調，充分調動流域上下游地區的積極性，加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制，使得保護自然資源、提供良好生態産品的地區得到合理補償，促進流域生態環境質量不斷改善。

補償機制的基本原則是，流域上遊承擔保護生態環境的責任，同時享有水質改善、水量保障帶來利益的權利。流域下游地區對上遊地區為改善生態環境付出的努力作出補償，同時享有水質惡化、上遊過度用水的受償權利。流域橫向生態保護補償主要由流域上下游地方政府自主協商確定，中央財政對跨省流域建立橫向生態保護補償給予引導支持，推動建立長效機制。

到2020年，各省區域內流域上下游橫向生態保護補償機制基本建立；在具備重要飲用水功能及生態服務價值、受益主體明確、上下游補償意願強烈的跨省流域初步建立橫向生態保護補償機制，探索開展跨多個省份流域上下游橫向生態保護補償試點。

到2025年，跨多個省份的流域上下游橫向生態保護補償試點範圍進一步擴大；流域上下游橫向生態保護補償內容更加豐富、方式更加多樣、評價方法更加科學合理、機制基本成熟定型，對流域保護和治理的支撐保障作用明顯增強。（記者 李麗輝）