新型城鎮化：棋到中盤 戒急戒躁

2017年國家新型城鎮化規劃的推進“棋到中盤”。戒急戒躁，穩中求進，以滿足人們的需求和感受為依託，各地會找到真正適合自己的新型城鎮化之路

2016年是“十三五”的開局之年，也是全面落實中央城市工作會議精神的第一年。在這一年中，城市工作在全國各地開啟新的發展階段，綠色、宜居、智慧、協調、可持續等正在成為城市發展新理念，以産業新城、特色小鎮為代表的新型城鎮化建設也在不斷推進。人們能夠真切地感受到，我們生活的城市在一點點改變著。

2017年，國家新型城鎮化規劃的推進“棋到中盤”，人們對城市、對新型城鎮化發展有了更多的期許。希望房子不再用來炒，而是用來住；希望驅散霧霾，迎來更多的藍天，自由地呼吸新鮮的空氣；希望人的城鎮化向前推進，城鄉公共服務走向更加均等化……新型城鎮化建設還有著巨大的發展空間，不過更期待這些變化“以人為核心”。

“以人為核心”需要可持續的增長。新型城鎮化的巨大發展空間，讓全國各地充滿了建設的激情。不過，需要警惕的是，新型城鎮化比的不是誰的速度快、數據增長快，比的是發展的質量和百姓的切身感受。新型城鎮化建設既要可持續增長，不能因追求短期利益而損害長遠發展，還要包容，各方面各環節應和諧共處，不能對立失衡。這是一項需要持續投入的大工程，關係到未來中國可持續發展的整體佈局，不是一兩個政績工程就可以“畢其功於一役”的。缺乏持續科學規劃的“一錘子買賣”，只會留下一片片空置的所謂新城，只會造成雜亂無章的城市規劃等一系列新的城市問題。作為地方政府官員執政能力的體現，城市管理質量水平應該成為官員考核的重要指標。

“以人為核心”需要更加精細化的管理。“隨風潛入夜，潤物細無聲”，這應成為城市治理的節奏。一個道路路口設計的改善，可能會影響一個城市區域交通的擁堵狀況發生變化；一個地鐵換乘站限流疏導措施的實施，可能會影響整條地鐵線路客流的運轉和旅客安全系數的提升。在城市中，有太多細小繁瑣的環節需要重視、需要設計、需要統籌，而這種精細化管理的積累，會改變一座城市。

“以人為核心”需要城市的人文關懷。讓城市充滿人文主義精神，是以人為本的城市化的重要特徵。在2016年10月聯合國住房和城市可持續發展大會上發佈的《新城市議程》中，特別強調了城市的社會屬性，即不能僅把人作為消費者和生産者來看待，而應把人作為鮮活的個體，他們既要有高水平的物質生活，也要有高質量的精神生活；城市要可親可“進”，要使人們能産生歸屬感。在快速城鎮化的過程中，我們看到的更多是建了多少樓宇，修了多少路，而與文化有關的投入相對較少。未來，需要更多地營造城市的文化氛圍，滿足人們的精神文化需求，逐步實現城市經濟性功能、社會性功能和生態性功能的統一。

穩中有進，這一當前經濟工作的總基調，也應成為新型城鎮化建設的總基調。戒急戒躁，不跟風不盲從，在穩健發展的同時，堅持創新，以滿足人們的需求和感受為依託，各地終會找到真正適合自己的新型城鎮化之路。（王雅靜）