廣西壯族自治區加快探索新型城鎮化新路徑

新型城鎮化進程中，“人”“地”“錢”等領域的改革如何推進？城市病、“空城”和産業空心化問題如何預防解決？“千城一面”如何避免？城鄉如何協調發展？12月15-16日在來賓召開的全區新型城鎮化綜合試點現場交流會上，9個國家新型城鎮化綜合試點、23個自治區新型城鎮化示範縣、自治區相關廳局就此分享了路徑探索的一些經驗、建議和思考。

自治區發改委相關負責人介紹，目前廣西已在不同地區開展了不同領域、不同層次的試點工作：國家層面有9個國家新型城鎮化綜合試點、兩個産城融合發展試點、4個農民工返鄉創業試點、5個農村産業融合發展試點、8個智慧城市試點、3個深化基礎設施投融資體制改革試點、3個建制鎮示範試點、1個海綿城市試點、1個地下綜合管廊試點等；自治區層面有23個新型城鎮化示範縣、101個百鎮建設示範工程以及28個農民工創業園、30個産城互動、7個海綿城市、3個地下綜合管廊試點等。

為支持試點改革，近兩年各部門、各試點地方相繼出臺了50多個涉及人、地、錢的政策措施及一批配套政策，如柳州市的《關於推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》、來賓市的《進城務工人員隨遷子女就讀義務教育階段學校實施辦法》、全州縣的《國有資金投資項目招標投標活動管理辦法（試行）》、平果縣的《政府性債務管理暫行辦法》、北流市的《農村集體經營性建設用地入市管理辦法》，為試點推進提供了支撐。

試點地方多方探索資金解決途徑，小有斬獲。通過申報專項建設基金，我區前兩批國家層面的5個試點共獲近5億元資金支持；獲得國開行、農發行的投資、貸款、債券等綜合金融服務支持；進行投融資創新，今年柳州市通過推進PPP項目、創新融資渠道等方式融資超過570億元，來賓市2015年實現融資117億元。

按要求，國家第一、第二批綜合試點的柳州市、來賓市、全州縣、平果縣和北流市要在2017年前取得階段性成果，分別在“多元化可持續的城鎮化投融資機制”“農業轉移人口市民化成本分擔機制”“推進産城融合發展”“培育新生中小城市”“農村集體經營性建設用地入市”形成可複製、可推廣的經驗，國家第三批綜合試點年底正式啟動。自治區發改委要求各級各部門抓緊制定實施方案，建立試點項目庫和監測報告機制，提煉有效做法和經驗，形成示範作用，讓各地的新型城鎮化試點“一年打基礎，兩年出成效，三年能鋪開”。（記者 莫艷萍）