北京市財政收入首破五千億元 營改增全年減稅641億

昨天，記者從市財政局獲悉，2016年全年全市一般公共預算收入累計完成5081.3億元，同比增長7.5%。這是本市財政收入首次突破5000億元大關。

去年本市財政收入實現量質齊升，不僅規模實現歷史性突破，收入質量也在穩步提高。稅收收入佔比達9成。此外，科技型企業、總部經濟、金融業、信息服務業、商務服務業等優勢行業，六大高端産業功能區企業對財政收入的貢獻率穩步增長，對財政收入增長形成較強的支撐。而在支出方面，進一步調整優化支出結構，聚焦“疏解協同、創新驅動、生態環境、城市治理、公共服務”等五大領域，持續向民生傾斜，全年8成財政資金投入民生。

稅費減免 為企業派出百億減負“紅包”

“光給員工交社保，公司每年開支就不少。”中關村東街的一家IT企業的總經理説，對他們這種高新技術企業來説，要研發就得招攬高端人才，人力成本佔公司成本的大頭兒，每年繳納的社保費讓企業有點兒“吃不消”。不過，隨著社保單位繳費比例的下調，企業勒緊褲腰帶過日子的困境有望得以緩解。

據了解，從去年5月1日起，本市階段性下調企業職工基本養老保險和失業保險繳費比例。其中，企業職工基本養老保險單位繳費比例由20%降低至19%，失業保險單位繳費比例由1%降低至0.8%。這一調整，企業職工基本養老保險每月減負6億元，失業保險每月減負近1億元，這兩項加起來，每年降費達84億元，對企業來説，也切實降低了繳費成本。

不僅如此，隨著營改增試點的全面推開，截至去年年底，本市89.3萬戶試點納稅人順利完成稅制轉換，97.2％的納稅人稅負下降或持平，試點納稅人總體稅負下降28.8%，去年本市營改增減稅達641.4億元，其中建築業、房地産業、金融業、生活服務業四大行業擴圍新增減稅175.7億元，減稅效應明顯，增強了企業的發展活力，也進一步優化了涵養財源的財稅環境。

傾斜民生 支出佔比持續超8成

教育、養老、社保、醫療、文化體育、保障性住房，樣樣都是老百姓生活中的大事。過去一年，市財政繼續加大在這些方面的投入力度，確保民生投入佔財政收入的比重，始終保持在8成以上。

從分佈在全市的養老照料中心建設，到免費資助失智老年人防走失手環，很多發生在市民身邊的實事兒，都是由財政埋單。此外，2016年，本市還投入財政資金280億余元，用於棚戶區改造等保障性安居工程，支持全市保障房新開工5.6萬套，竣工6.4萬套，棚戶區改造新開工4.41萬套（戶），讓居民的居住條件持續改善。

財政惠民生，不光投入佔比高規模大，還在探索優化新的投入方式。從2014年至今，趙登禹學校、西羅園第五小學、陶然亭小學的學生們，每週都能上4到8節京劇課，北京京劇院的演員親自向學生們講解京劇歷史、教授唱法身段等。能讓京劇這一國粹走進校園，陶冶孩子們的情操，主要得益於當年啟動的政府購買服務改革。

近年來通過越來越廣泛的政府購買服務項目，財政資金在增加公共服務供給、提高公共服務水平和效率方面，成效明顯。市財政局相關負責人介紹，2016年全市政府購買服務支出總額為274億元。其中市級政府購買服務支出229.2億元，較2015年增長1.3倍。

聚焦重點 推PPP“四兩撥千斤”

雖已數九寒天，興延高速建設卻仍如火如荼。這條京西北快速通道建成通車後，市民想去崇禮滑雪，想去延慶看世園會，都可從西北六環一路直達。興延高速是全國首例通過公開招標建設的高速公路PPP項目，項目總投資131億元，政府僅投入了32.7億元，吸引社會資本投入約100億元。

財政花少部分錢，吸引大部分社會投資，PPP項目讓財政資金髮揮出“四兩撥千斤”的效果。市財政局相關負責人表示，興延高速等項目已成為行業領域內採用PPP的重要參考案例，初步具備了模式能複製、經驗能推廣、程序能借鑒的擴散效應。而從更大範圍看，在首都功能定位、京津冀協同發展、“放管服”和促進社會投資等方面，PPP這種新型投融資模式成效顯著。

據了解，截至目前，本市納入財政部PPP綜合信息平臺管理的項目達89個，總投資2440億元，擬吸引社會資本1438億元。涉及市政交通、垃圾處理、污水處理、水利、保障性安居工程、養老、旅遊等領域，形成了重點行業領域都有PPP項目的良好局面。上述項目中，已確定社會資本的項目有36個，總投資1518億元，項目數量落地率40.45%，投資金額落地率62.21%。總體看，本市PPP項目具有數量精、規模大、落地率高、可持續性強等特點。

此外本市還通過設立北京市政府投資引導基金，充分帶動社會資本積極參與投資。據統計，市級政府現有子基金共25隻，放大倍數約為1：3.5，截至去年7月底，投資實體經濟企業項目累計達830個。 （記者 孫傑）