莫讓濕地成為生態“孤島”

國務院辦公廳日前印發《濕地保護修複製度方案》，明確提出通過實行濕地面積總量管控，推進實現到2020年濕地面積不低於8億畝的目標。

濕地被譽為“地球之腎”，關乎人類的健康生息與繁衍。然而，有關調查表明，大規模的無序開發建設正使許多濕地成為生態“孤島”。

10年間濕地面積減少一個“海南島”

從福州出發，經過近一個小時車程，就到了位於長樂梅花鎮和潭頭鎮之間的閩江口濕地。由於居於東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道的中間地帶，這片濕地讓南來北往的鳥兒有了棲息之地。

“閩江口濕地是鳥類的天堂，也是研究鳥類的聖地，這裡有水鳥9目24科152種。”把大半職業生涯都獻給水鳥們的福建省野生動植物與濕地資源監測中心副總工餘希如數家珍。他坦言，隨著閩江口濕地的知名度提高，濕地保護也面臨著越來越大的困難。

像閩江口一樣面臨困難的濕地還有很多。近年來，多個城市天然濕地在人為破壞下幾近消亡，野外成片的大型濕地同樣生存岌岌可危。

國家林業局局長張建龍介紹，當前我國濕地保護與利用的矛盾日益凸顯，濕地受威脅壓力增大，污染、過度捕撈和採集、圍墾、外來物種入侵和基建佔用成為威脅濕地生態狀況的主要因素。

第二次全國濕地資源調查結果顯示，目前我國濕地總面積5360.26萬公頃，佔國土總面積的5.58%，其中自然濕地面積4667.47萬公頃。2003年至2013年十年間，全國濕地面積減少339.63萬公頃，減少8.82%，接近於海南島的面積。

“當前，我國濕地資源的現狀不容樂觀，毀濕開墾、蠶食濕地和非正常途徑佔用濕地的現象屢禁不止，每年濕地消失的速度仍然接近1%。”北京林業大學自然保護區學院院長雷光春指出，值得注意的是，圍墾是濕地保護管理最大的威脅，缺乏法律保護則是根本原因。

“在濕地減少的面積中，沼澤濕地減少最多，湖泊濕地減少次之。沼澤濕地相對於其他類型濕地，具有更加複雜的生物鏈網絡，對於維持生態系統功能具有更高的價值，因此沼澤濕地的減少，更令人擔憂。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員吳平説。

無序開發讓濕地不堪重負

濕地既是生物多樣性富集區，也是諸多珍稀瀕危野生動物的棲息繁衍地。

“試驗表明，1平方米濕地可以處理1個人産生的生活廢水。據第二次全國濕地資源調查，我國現有濕地5360.26萬公頃，每年可凈化污水154億噸。全國濕地貯藏著2.7萬億立方米淡水，佔全國可利用淡水資源的96%。”國家林業局副局長張永利指出，濕地對我國經濟社會可持續發展起到了極其重要的支撐作用，然而大規模的無序開發建設，導致濕地嚴重破碎化和功能嚴重退化，濕地生態系統已不堪重負。

物種侵入、過度採集捕撈也造成濕地功能退化。“近十年來，我們發現了7種外來植物的入侵，嚴重影響了濕地生態系統。”貴州濕地保護中心副主任鄧伯龍指出，在龍裏、花溪等地，無序和過度採集導致一些泥炭蘚沼澤濕地退化為旱地。

最新的全國水利普查公報顯示，全國流域面積在100平方公里以上的河流，由20世紀90年代的5萬多條，減少到現在的約2.3萬條，減少了一半以上。號稱“華北之腎”的濕地白洋淀，面積從20世紀60年代的近千平方公里，萎縮到目前的200多平方公里。過去60多年，我國濱海濕地凈減了119萬公頃，銳減了50%。

“目前，我國濕地保護修複製度缺失，以濕地生態系統保護為目的的法律法規亟待建立，各項制度措施還有待加強。”張建龍説。

從搶救性保護轉向全面保護

近日，雲南省人民政府新增8處省級重要濕地，通過濕地認定，明確濕地保護管理機構及責權，為依法進行濕地分級管理和保護奠定基礎。

新年伊始，《福建省濕地保護條例》施行，標誌著福建濕地保護工作走上了法治化軌道。

黑龍江省在全國率先推出濕地實行名錄製管理，《名錄》包括全省已建立的138處濕地自然保護區，72處濕地公園，也涵蓋了市縣沒有建立保護形式的一般濕地。

這些舉措都在為探索濕地更有效的保護形式提供新的實踐。

來自國家林業局的數據顯示，近幾年中國濕地保護取得了明顯成效，目前全國已建立600多個濕地自然保護區和1000多個濕地公園，濕地保護率提高到44.6%。

“要實現到2020年全國濕地面積不低於8億畝，濕地生態功能總體穩定的目標，必須積極擴大濕地面積、科學修復退化濕地、提高濕地生態功能。”張建龍在全國林業廳局長會上表示，我國將制定濕地分級管理、國家重要濕地管理、濕地面積總量管控等制度，推進濕地保護政績考核，抓好濕地産權確權試點，推動濕地從搶救性保護向全面保護轉變。

張建龍表示，未來要加快推進濕地立法，儘快劃定納入生態保護紅線的濕地範圍，實施濕地保護修復重大工程，完善濕地監測評價規程和標準體系，讓濕地得到更加科學有效的保護。（記者 李慧）