上海：動能轉換，哪些區換上新引擎

上海産業經濟去年進入深度轉型期，各區落後産業和産能淘汰步伐加快
動能轉換，哪些區換上新引擎

過去一年，上海産業經濟進入了深度轉型期，新舊動能加速轉換。由市政府發展研究中心聯合市政府辦公廳發佈的“年度區域經濟社會形勢分析報告”顯示，2016年，上海各區鼓足幹勁，轉型升級進一步提速、落後産業和産能淘汰步伐加快，同時城鄉統籌發展有序推進、重點功能區加快建設，上海區域經濟呈現穩中有為、穩中有進。

佈局前瞻産業

2016年，圍繞産業鏈、創新鏈、價值鏈，上海各區進行了前瞻性佈局，産業轉型升級進一步提速。

嘉定區大力發展新業態、培育新産業、引進新企業，文化信息、新型金融發展迅速，互聯網信息、軟體設計等行業保持兩位數增長；普陀區加快推動智慧製造及機器人、軟體和信息服務業、互聯網影視、智慧照明燈産業發展；　青浦區初步形成了會展服務、北斗導航、現代物流、民用航空等産業平臺，一批龍頭項目紛紛落戶。

一批産業技術、模式和業態創新步伐加快。長寧區“互聯網+生活性服務業”、黃浦區“互聯網+”企業、奉賢區“美麗産業”、寶山區石墨烯産業、崇明區體育産業等都呈現加速發展勢頭。

轉型升級提速

引領區域發展的重點産業向國際化、高端化方向發展。黃浦、靜安等區以高端現代服務業見長，過去一年發展加速，去年前10月兩區六大和五大重點産業集群稅收總收入同比增長16.4%、23.4%，分別佔區級稅收比重68.3%和72.3%；　楊浦區智力密集型現代服務業增加值同比增長15.5%，佔第三産業比重達40%。

去年以來，各郊區聚焦項目用地集約化，加大土地二次開發力度，重點關注批而未供、供而未用、用而未盡、逾期未開工等閒置、低效用地，進一步盤活低效用地，不斷淘汰落後、低效産能。

區域佈局優化

2016年，上海郊區加快推進城鄉一體化發展，制定明確工作目標、推動新型城鎮化穩步發展，並不斷提高基礎設施水平，帶動了區域功能佈局的優化調整。

去年，青浦區出臺《關於2016年推進城鄉發展一體化工作目標的通知》，明確32項主要任務和51項具體目標。奉賢區形成“核心城區—産業社區—節點城市—新市鎮—特色小鎮—美麗村落”的新型城鎮體系。寶山區40個市、區兩級重大工程建設進展順利，長江西路越江隧道建成通車。

同時，上海郊區注重深化推進“三農”工作。青浦區紮實推進國家現代農業示範區創建工作；奉賢區持續深化農村改革和金融創新，加快上海農村要素交易所功能建設；寶山區村級集體經濟組織産權制度改革實現應改盡改，現代農業示範區創建、農林水聯動等試點工作取得初步成效。

核心功能提升

通過聚焦重點功能區和重大項目，各區的核心功能得到提升，結合自身特點，呈現差異化發展，亮點凸顯。其中，浦東新區張江科學城建設進展順利，現已基本完成規劃，包括上海光源二期、超強超短激光裝置等重大科學設施加快佈局；　寶山區吳淞口國際郵輪港已建成郵輪港岸電項目，南大生態區加快徵收騰地，吳淞工業區轉型有序推進，寶鋼不銹鋼高爐正式停産。

市政府發展研究中心相關專家指出，2017年新舊動能轉換還將持續，各區要堅持創新轉型發展，不斷提升發展質量和效益。建議市相關部門加強對各區土地減量化和二次開發的資金、協調和政策支持力度，支持重點區域啃掉拆違和環境整治的“硬骨頭”。（記者 唐燁）